Пути повышения эффективности управления школой. Эффективность управления образовательным учреждением. Оценка эффективности управления муниципальным общеобразовательным учреждением

Мартынова Оксана Александровна - старший преподаватель кафедры общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин филиала Тюменского государственного университета. (г.Ноябрьск)

Аннотация: В статье рассматриваются различные подходы к понятию «управление», в том числе по анализу зарубежной литературы, а также цели, функции, задачи управления и особенности управления образовательным процессом.

Ключевые слова: Управление, цель, функции, задачи, особенности управления образовательным процессом.

Системы образования в различных странах способствуют реализации основных задач культурного и социально-экономического развития общества, так как ВУЗ подготавливает человека к активной деятельности в различных сферах культурной, экономической и политической жизни общества. Немалое значение имеет способность образовательного учреждения гибко и своевременно реагировать на запросы общества, при этом сохраняя накопленный положительный опыт. Выпускник высшего учебного заведения, который будет жить и трудиться в нашем тысячелетии, в постиндустриальном обществе, должен обладать определенными качествами личности, а именно:
- адаптироваться в жизненных ситуациях, которые постоянно изменяются, приобретать знания, уметь умело применять их на практике, решая разнообразные вопросы и проблемы;
- уметь критически мыслить, видеть возникающие и самостоятельно находить рациональные пути для их преодоления, используя современные технологии; уметь генерировать новые идеи и творчески мыслить;
- работать с информацией, умея отбирать нужные для исследования определенных задач факты, анализировать их, выдвигать гипотезы решения проблем, делать необходимые обобщения, устанавливать закономерности, формировать выводы и на их основе выявлять и решать новые проблемы;
- коммуникабельность и контактность в различных группах общества, умение работать сообща в различных областях и предотвращать конфликтные ситуации;
- самостоятельность в развитии собственной нравственности, интеллекта и культурного уровня.

Для достижения целей образовательного процесса и формирования качеств личности, необходимых для ее успешной деятельности в жизни общества, необходимо изучение проблемы управления образовательным процессом, выявление его специфики, связанной, прежде всего, с уточнением ключевого понятия «управление», а также особенностей контекстного употребления данного термина.

Анализируя зарубежную литературу по проблемам и особенностям управления, можно сделать вывод, что исследователи в одних и тех же ситуациях пользуются как термином «управление», так и термином «менеджмент», вкладывая в них почти идентичную смысловую нагрузку (М. Альберт, М. Мескон, Ф. Хедоури, В. Зигерт, Л. Ланг, М. Вудкок, Д. Френсис и др.). Этот факт позволяет говорить об определенной схожести данных понятий и объясняет правомерность их равнозначного анализа.

Подходы, сложившиеся в рамках классической теории управления, предлагают различные определения «управления». Так, М. Альберт, М. Мескон, Ф. Хедоури управление трактуют как «процесс планирования, организации, мотивации, контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации» . Интересна и точка зрения П. Друкера, который управление рассматривает как особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в эффективную целенаправленную и производительную группу». По его мнению, управление как таковое является стимулирующим элементом социальных изменений и примером значительных социальных перемен.

В. Зигерт, Л. Ланг, работая с понятием «менеджмент», включают в него методы и тактику управления предприятием и организацией, «самоуправление» и «саморегуляцию», а также работу с целями. В конечном итоге они приходят к выводу, что менеджмент - это «такое руководство людьми и такое использование средств, которое позволяет выполнять поставленные задачи гуманным, экономным и рациональным путем» .

По определению М. Вудкока и Д. Френсиса менеджмент - это одна из самых сложных областей человеческой деятельности, где проявляются персонифицированные отношения людей, объединенных трудовым процессом .

Е.П. Тонконогая, В.Г. Шипунов, Е.Н. Кишкель под управлением понимают целенаправленное воздействие на коллективы людей для организации и координации деятельности в сложных динамических системах .

Наиболее же устоявшееся определение управления в отечественных подходах дано В.Г.Афанасьевым, который управление понимает как сознательное, целенаправленное воздействие людей на общественную систему в целом или на ее отдельные звенья, осуществляемое на основе познания и использования объективных закономерностей и тенденций в интересах его эффективного функционирования и развития . Такую позицию ученого разделяет Л.И.Уманский, отмечая целенаправленный, системный характер воздействий на коллектив, основанный на сознательном использовании объективных законов общества, природы и самого управления с целью регулирования и обеспечения общественного процесса труда .

Итак, большая часть исследователей в определении управления сходятся в том, что оно направлено на достижение целей: организации, регулирования и обеспечения общественного процесса труда, целенаправленных воздействий на общественную систему в целом или на ее отдельные звенья; в функциональном плане призвано обеспечить: формулировку и достижение целей организации, направленность действий группы сотрудничающих людей к общим целям, воздействие субъекта управления на его объект; в качестве своих объектов может иметь: отдельные индивиды, группы индивидов, целые организации, процессы; условием успешной реализации данного вида деятельности является осознанное использование объективных законов природы и общества, а также законов управления.

Таким образом, проанализировав обозначенные подходы, сделаем важное заключение в понимании управления. Управление - это процесс, который характеризуется такими основополагающими моментами, как: целенаправленность; динамичность; системность в воздействии субъекта управления на его объект; обеспечение эффективного функционирования и развития объекта управления.

Сделаем вывод, что основной целью управления является эффективное и планомерное использование сил, времени, средств, людских ресурсов для того, чтобы достичь оптимального результата. Потому основным направлением управления следует признать цель - результат.

В функциональном плане управление направлено на обеспечение формулировки и достижение целей организации, направление действий группы людей к общим целям, воздействие субъекта управления на его объект.

Управление представляет собой реализацию нескольких взаимосвязанных функций: планирования, организации, мотивации сотрудников и контроля.

Целью процесса обучения в учебном заведении является подготовка специалиста нужной квалификации, определяемой с одной стороны государственным образовательным стандартом, а с другой - требованиями рынка труда. Средствами для достижения этой цели могут быть: "соблюдение расписания", "выпуск нужных методических материалов", "обеспечение квалификации преподавателей", "количество неуспевающих студентов" и многие другие - это средства для достижения цели.

Достижение целей обучения достигается путем оперативного управления образовательным процессом, учитывающего появление новых идей, научных инноваций, современных форм организации учебного процесса, широкое применение средств информатизации в педагогических технологиях, системный подход к оценке качества обучения и его постоянный мониторинг.

Задачей процесса управления является достижение цели с должным качеством протекающих в системе процессов. Информационные технологии открывают принципиально новые возможности в организации и управлении образовательным процессом, в частности, интеграцию различных систем, используемых в образовательных учреждениях (системы управления образовательным процессом - a decision support system (DSS), системы электронного обучения, системы психодиагностики и др.).

Итак, выделим особенности управления образовательным процессом:
- управление предопределено социальным заказом;
- процесс управления носит ярко выраженный воспитывающий характер;
- управление отличается многогранностью и сложностью целей;
- управление складывается из параллельных потоков;
- управление осуществляется на разных уровнях, одними из которых являются: администрация, преподаватель, студент.

Таким образом, в условиях информатизации образования необходимо выделить возможности повышения эффективности образовательного процесса вуза в целом путем интеграции обучающих систем с системами управления.

С учетом всего выше обозначенного можно сделать вывод, что управление образовательным процессом обеспечивает, с одной стороны, сохранение его целостности и возможность влияния на компонентные составляющие, с другой - эффективное функционирование, показателем которого является достижение целей образовательного процесса. Таким образом, управление образовательным процессом - это целенаправленный, системно организованный процесс воздействий на его структурные компоненты и связи между ними, обеспечивающий их целостность и эффективную реализацию функций, его оптимальное развитие.

Список литературы:

1. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М., 1977. 382 с.
2. Вудкок М., Фрэнсис Д. Раскрепощенный менеджер. Для руководителя - практика: пер. с англ. М.: Дело ЛТД, 1994. 320 с.
3. Зигерт В., Ланг Л. Руководить без конфликтов. М.: Экономика, 1990. С.25
4. Мангустов И.С.,Уманский Л.И. Организатор и организаторская деятельность. Л.: ЛГУ, 1975. 312 с.
5. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 1997.704 с.
6. Шипунов В.Г., Кишкель Е.Н. Основы управленческой деятельности. М., 1996. 271 с.

Эффективность управления образовательной организации

Система образования рассматривается как основа нашей жизни, нашего благополучия. Она в большей степени составляет основу к личному росту человека, для того, чтобы он смог ставить и достигать цели, реагировать на различные жизненные ситуации.

Управление образовательной организацией в современном мире, условиях – это обоснованные действия не только администрации, но и педагогов.

Это процесс, с рядом вопросов, такими, как педагогические, хозяйственные, юридические, финансово-экономические, а также вопросы по системе рационального планирования, организационной деятельности, выбора оптимальных путей для повышения уровня обученности, контроля и т.д.

Решение вопросов зависит от умения руководителя и коллектива использовать достижения информационных наук, опыта, от взаимоотношений в коллективе и работе в учебной и воспитательной деятельности.

Информационные технологии в настоящее время являются важным фактором совершенствования управления, которые предоставляют массу новых возможностей. Этот фактор позволяет повысить эффективность управления образовательными учреждениями за счет автоматизированного сбора достоверной информации, отчетных материалов, структурированного представления информации, использования электронного документооборота для оптимизации времени и средств.

Важным элементом эффективной системы управления образовательной организацией является стиль управления.

Стиль управления – это система поведения руководителя по отношению к своим коллегам, для достижения определенных результатов управленческой деятельности и создания атмосферы доверия и сотрудничества. Он может оказать огромное влияние на подчиненных и на работу всего учреждения в целом. А разработка функциональных обязанностей для управленцев (руководителей, заместителей руководителя) обеспечат четкость и слаженность в управлении развития образовательной организацией и избавит от перекладывания ответственности с одного должностного лица на другого. Это направлено на повышение культуры управленческой деятельности. Результаты решения этой задачи с учетом того, что она не должна быть неизменной во времени и в обществе – также является основным критерием оценки эффективности системы управления.

Еще одним из важных показателей эффективного управления образовательным учреждением является стабильность рабочего и ученического коллектива. Для этого руководитель постоянно должен находить пути решения кадровой проблемы, создавая собственную систему корпоративных стимулов, льгот, стратегий успеха, заботиться об определенных факторах стабильности коллектива.

Таким образом, понятие управления, несколько лет назад трактуемое как командование, сегодня кардинально меняется: это регулирование информационных потоков и процессов, а не отдавание приказов. Это распределение полномочий и совместное решение возникающих вопросов; ставка на компетентность и авторитет руководителя.

Аттестация образовательной организации как система внешнего менеджмента не получила еще нужного теоретического осмысления. Разрозненные исследования значения аттестации для развития образования, не позволяют создать целостную картину аттестации деятельности учреждения и образовательных процессов, происходящих в нем.

Аттестация как процесс управления является средством повышения качества образовательного процесса и направлена на повышение уровня профессионально-педагогической культуры коллектива, формирование установки на развитие и саморазвитие учителей.

В настоящее время руководителям образовательных учреждений, а так же всей системе образования России приходится существенным образом работать над разрешением негативных явлений в управлении:

• привлечение и расходование внебюджетных средств;
• повышение инновационной культуры педагогов;
• повышение мотивации сотрудников;
• решение вопросов, связанных с нововведениями, правильная организация, подготовка и способы реализации.

Устранения негативных явлений в управлении, позволяет сделать развитие образовательных учреждений более эффективным.

По теме: методические разработки, презентации и конспекты

Развитие информационной компетентности учащегося на основе эффективности управления и организации учебного процесса.

Исследовательская работа. Рассматриваеися организация учебного процесса с возможностью выбора учащегося своей темы самостоятельной работы, особенно в программировании. Создание "авторской "задачи, её ...

Участие обучающихся в управлении образовательной организацией

Статья Вавиловой Анны Александровны: "Участие обучающихся в управлении образовательной организацией по новому Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации"...

Список приказов "Участие в проектировании и реализации педагогических инициатив, связанных с эффективностью работы образовательной организации"

Представлен список приказов "Участие в проектировании и реализации педагогических инициатив, связанных с эффективностью работы образовательной организации" (участие в педагогических советах, семинарах...

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Совершенствование системы управления муниципальным образовательным учреждением

Введение

В организации работы любого предприятия приходится сопоставлять затраты и результаты работы, применять те или иные показатели. При этом критерием эффективности управления является максимизация производительности и минимизация затрат.

Эффективность управления - достижение с помощью системы управления возможно большего и лучшего результата при заданном уровне расходов на управление или достижение заданного результата при возможно меньших расходах на управление. Она отражает характерные особенности экономических, социальных и иных явлений. Анализ категории эффективности, факторов определяющих ее позволяет сделать вывод, что адекватными содержанию и формам проявления эффективности являются группы показателей экономической эффективности, которые могут выступать в качестве критерия эффективности организации.

В качестве критерия эффективности производства и управления используются частные показатели использования отдельных видов ресурсов: материальных ресурсов, основных производственных фондов, капитальных вложений, производительности труда, характеризующей экономическую деятельность персонала, и обобщающие показатели, характеризующие конечные результаты. Улучшение показателей эффективности деятельности организации возможно в результате разработки и реализации путей роста экономической эффективности управления.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что эффективность управления - один из основополагающих факторов работы организации.

Объектом исследования дипломной работы является Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Казанковская средняя общеобразовательная школа».

Предмет исследования - система управления Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Казанковская средняя общеобразовательная школа».

Цель работы - разработка мероприятий по совершенствованию управления Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Казанковская средняя общеобразовательная школа».

Основные задачи дипломной работы:

изучить теоретические основы системы управления организацией, а также эффективности управления организации;

проанализировать на основе полученных сведений существующее состояние системы управления организации;

разработать систему мероприятий по совершенствованию системы управления в организации.

Гипотеза исследования. Совершенствование системы управления организацией представляется возможным при условии реализации проектных мероприятий, таких как постановка целей, формулирование миссии, совершенствование организационной структуры управления организацией, совершенствование системы мотивации, а также адаптации и обучения персонала организации.

Основными методами исследования являлись системно-ситуационный подход, анализ документов, метод экспертных оценок, метод динамических рядов и др. Применение указанных методов позволило эффективно провести анализ внешней и внутренней среды фирмы, проанализировать организацию выполнения функций управления, определить условия деятельности, возможности развития организации, а также провести анализ, позволяющий выявить факторы, снижающие эффективность управления организацией.

В результате исследования разработаны мероприятия по совершенствованию управления организацией - Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Казанковская средняя общеобразовательная школа», реализация которых на практике позволит повысить эффективность управления организацией в целом.

Дипломная проект состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

В первой главе рассмотрены основные теоретические и методологические подходы к понятию и сущности эффективности управления в муниципальных общеобразовательных учреждениях, также рассмотрено школьное образование как важный элемент образования в современном обществе, формирующий у ребёнка базовые знания и навыки, определены критерии эффективности управления муниципальным образовательным учреждением.

Во второй главе проведен анализ организации деятельности Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Казанковская средняя общеобразовательная школа», проанализирована организационная структура управления, определены цели функционирования муниципального учреждения, проанализирован процесс управления, проанализированы методы управления и состав персонала, выявлены основные достоинства и недостатки, сделаны выводы.

На основании анализа и выявленных проблем организации деятельности в третьей главе разработаны мероприятия по совершенствованию системы управления муниципальным образовательным учреждением.

Глава 1 Теоретические основы деятельности государственного образовательного учреждения

система муниципальный управление общеобразовательный

1.1 Понятие и структура системы управления организации

Управление - это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать цели организации и достичь их.

Управление при системном подходе определяется как воздействие управляющей системы (субъекта управления) на управляемую систему (объект управления) для достижения заранее поставленной цели .

Объект управления (управляемая система) состоит из взаимосвязанных элементов или подсистем. Так как любая организация является, прежде всего, социально-экономической системой, то и в объекте управления выделяется социальная и экономическая система, изображенная на рисунке 1

Каждый элемент объекта У выполняет свою функцию (лат. «functio» исполнение). Содержание управления как процесса и системы раскрывается в его функциях (элементах), представляющих собой виды деятельности, с помощью которых субъект У воздействует на объект У.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 – Система управления при системном подходе: СУ - субъект управления; ОУ - объект управления; Р - результат; Ц - цель

Управляемость - важнейшее свойство социально-экономических систем . Управление - функции системы, ориентированные на сохранение основного качества, либо на сохранение некоторой программы, которая должна обеспечить устойчивость функционирования (гомеостаз), достижение определенной цели. Управление есть то, что способствует существованию и работе системы. В таких системах есть управляющее звено (субъект управления) и объект (объекты) управления .

Таким образом, система управления - это совокупность связей общей целеустремленности, согласованности действий, восприятия решений, это связи подчиненности в соответствии с распределением полномочий на принятие управленческих решений . Система управления состоит из следующих элементов, изображенных на рисунке 2 .

Рисунок 2 – Структура элементов системы управления организации

Предмет управления - информация, которая обеспечивает функционирование и развитие организации как единого целого, достигая поставленных целей и требований.

Субъект управления - это система управления, которая воздействует на объект управления, приводя его к желаемому состоянию, то есть обеспечивает достижение поставленных целей с помощью функций управления (технологий управления) на рисунке 3 .

Рисунок 3 – Функциональное строение системы управления (детально)

Субъект управления представлен управленческим персоналом и выполняет единственную функцию - функцию управления. По мере усложнения управленческого труда из общей функции управления выделились основные функции управления: организация, планирование, контроль, координация, мотивация. Затем появились более частные функции управления, направленные на отдельные системы объекта управления. То есть возникло управление финансами, управление персоналом, управление информацией и т.п. Но для выполнения частных функций управления стало необходимо выполнение и основных функций в рамках каждой частной.

Поскольку осуществление управления выделяется в особую функцию, то на ее выполнение специализируются некоторые элементы организации.

В связи с этим в рамках организации можно выделить управляемый процесс (объект управления) и управляющую часть (орган управления). Их совокупность определяется как система управления.

Управляющая часть оказывает на управляемый процесс определенное воздействие. Чтобы управляющая часть могла осуществлять управление, ей требуется сопоставить фактическое состояние управляемого процесса с целью управления, в связи с чем, управляемый процесс воздействует на управляющую часть. Обе эти системы в совокупности с учетом их взаимодействия образуют уже новую - систему управления, как совокупность двух подсистем (управляющей и управляемой).

Воздействие обеих частей друг на друга осуществляется в виде передачи информации .

Таким образом, в системе управления всегда присутствует замкнутый информационный контур, изображенный на рисунке 4.

Рисунок 4 – Состав системы управления

Именно обмен информацией между элементами помогает сохранить целостность в системе управления. Так как системы являются открытыми и способны переходить в различные состояния в соответствии с управляющими воздействиями, то должны быть целенаправленными и иметь некоторое множество допустимых линий поведения системы, из которых выбирается наиболее предпочтительная. В результате этого для систем с управлением характерны определенные структуры, отражающие контуры управления.

Любая организация является сложным комплексом, состоящим из нескольких объектов, имеющих собственные управляемые процессы и управляющие части.

Обычно различают три уровня управления в управляющей части объекта: высший, средний и низший (соответственно стратегический, тактический и оперативный уровень управления) .

Каждый из них характеризуется собственным набором функций, уровнем компетенции и нуждается в целенаправленной иерархии управления.

Определенное разделение труда на каждом из уровней управления приводит к закреплению за отдельными элементами управляющей части организаций отдельных функций управления: планирования, организации, учета и контроля, мотивации, анализа и регулирования, координирования. Эти функции реализуются в разном объеме на разных уровнях управления.

Таким образом, любое явление может быть рассмотрено в статике и динамике. Понятие «система управления» характеризует статику управления. Система - это целостная совокупность элементов или звеньев и связей между ними. Понятие «система управления» так же, как и понятие «социально-экономическая система», представляет собой совокупность работников и их связей. Но связи в социально-экономической системе и в системе управления различны. Система управления предполагает только те связи, которые характеризуют отношения управления, возникающие тогда, когда осуществляются функции и полномочия управления. Система управления находится в социально-экономической системе организации, характеризует отношения управления. Выбор соответствующей конфигурации системы управления определяется конкретными условиями: функциональное содержание управления, объем работ по функциям, острота проблем определенного типа, степень централизации управления, типологические признаки систем управления .

Ожидаемая эффективность деятельности организации зависит от нескольких факторов: от взаимоотношений с поставщиками, от достигнутых результатов стратегии и др. Одним из внутренних факторов, влияющих на эффективную деятельность организации, является ее организационная структура управления. Также необходимо соизмерить потенциальные возможности и уровень их использования организацией.

Факторы, влияющие на эффективность процесса управления целесообразно исследовать при помощи разбиения последних на группы, а разбиение на группы осуществлять в зависимости от структурных элементов системы управления, внутренних связей и отношений в системе управления и факторов внешнего окружения. Принимая во внимание все вышесказанное, можно построить схему факторов, влияющих на эффективность процесса управления:

(1) Факторы, связанные с объектом управления (ОУ);

(2) Факторы, связанные с субъектом управления, со средствами и методами управления;

(3) Факторы, связанные с внешней средой. Каждая из трех групп факторов подразделяется на следующие составляющие.

Первая группа факторов: природа ОУ, стадия жизненного цикла ОУ, состав и количество элементов в ОУ, структура ОУ, степень открытости ОУ, степень инерционности ОУ, гомеостатический диапазон ОУ, степень и особенности переработки ОУ информационных, вещественных и энергетических потоков. Природа ОУ подразумевает под собой отнесение ОУ к биологическому, социальному, экономическому и другим типам объектов. Стадия жизненного цикла ОУ подразумевает под собой определение состояния ОУ в данный момент времени по отношению ко всей предыдущей истории функционирования ОУ. Структура ОУ включает в себя рассмотрение внутренних связей, отношений и иерархии в ОУ. Гомеостатический диапазон ОУ подразумевает исследование адаптационного потенциала ОУ.

Вторая группа факторов - факторы, связанные с субъектом управления (СУ), со средствами и методами управления: структура СУ, квалификация и опыт СУ, принадлежность СУ к определенной управленческой культуре, личностно - психологические особенности СУ, общекультурные детерминанты СУ, цели управления и критерии эффективности, мотивация СУ. Структура СУ подразумевает разделение СУ на индивидуальный и коллективный. Личностно-психологические особенности СУ проявляют себя за счет многообразия возможностей в процессе выбора управленческого решения (это благодатной почвы для самовыражения субъекта данной деятельности). Мотивация СУ подразумевает наличие у СУ внутреннего побуждения, заинтересованности в управлении и др. Реализуемый тип управления, методы принятия решений, средства реализации управленческих решений, содержание и особенности механизма обратной связи, характеристики каналов коммуникации. Особенности и содержание обратной связи подразумевают выделение положительного и отрицательного видов. Характеристики каналов коммуникации рассматривают пропускную способность каналов, длительность транспортировки информации, наличие искажений, шумов и т.д.

Третья группа факторов: динамичность изменения основных параметров внешней среды, степень определенности внешнего окружения, сила воздействия активных параметров внешней среды, ограничительные параметры внутренней среды и их воздействие. Динамичность изменения основных параметров внешней среды подразумевает оценку темпов и масштабов изменений. Сила воздействия активных параметров внешней среды находится в непосредственной корреляции с гомеостатическим диапазоном ОУ. Ограничительные параметры внутренней среды требуют рассмотрения ОУ как сложной системы, с присущими ей внутренними противоречиями и ограничениями, что оказывает существенное влияние на качество управления объектом .

Стратегическое управление рассматривает окружение организации как совокупность трех сред: макроокружение - внешняя среда косвенного воздействия, непосредственное окружение - внешняя среда прямого воздействия и внутренняя среда организации. В свою очередь, каждая из них состоит из нескольких факторов. Внешняя среда косвенного воздействия создает общие условия нахождения организации во внешней среде и состоит из следующих факторов: экономический, социальный, технологический, эколого-географический и политический. Изучение внешней среды прямого воздействия направлено на анализ тех составляющих внешней среды, с которыми организация находится в непосредственном взаимодействии: потребители, конкуренты, поставщики и посредники, местные органы власти. При этом важно подчеркнуть, что организация может оказывать существенное влияние на характер и содержание этого взаимодействия и тем самым активно участвовать в формировании дополнительных возможностей и в предотвращении угроз ее дальнейшему существованию.

Внутренняя среда организации - это та часть общей среды, которая находится в пределах организации. Она оказывает постоянное и самое непосредственное воздействие на функционирование организации. Внутренняя среда имеет несколько подсистем, состояние которых в совокупности определяет тот потенциал и те возможности, которыми располагает организация: подсистема труд, производственная подсистема и финансовая подсистема .

Реализация функций и принципов управления осуществляется путем применения различных методов.

Методы (от греч. «метод» способ достижения какой либо цели) управления - это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения поставленных организацией целей. Через методы управления реализуется основное содержание управленческой деятельности .

Метод управления - способ осуществления управленческой деятельности, применяемый для постановки и достижения целей ее. В анализе организации мы применяем методы управления по реализации функций управления, по А. Г. Поршневу, который наиболее подробно представляет методику анализа функций процессу управления в организации. По его словам, в организации к каждой функции управления должны применяться соответствующие методы. Рассмотрим эту связь более подробно. Итак, в организации функции управления анализируются следующими методами:

- планирование (разработка прогнозов) - методы экстраполяции, регрессионного анализа, построение сценариев, моделирования, мозговой атаки, экспертной оценки, факторного анализа, формирования дерева целей и решений проблем;

- организация - мотивация - организационно - распорядительные, экономические, социально - психологические методы управления;

- координирование - методы коммуникации: методы межличностных коммуникаций; методы сбора, обработки и передачи информации; методы принятия и реализации управленческих решений;

Контроль - методы зависят от характера учетных, аналитических и контрольных операций: методы сбора, обработки и интеграции итоговых сведений о деятельности организации и ее структурных подразделений за определенный период времени, (статистический учет); методы обеспечивающие ежедневные данные о движении финансовых средств, материалов, продукции труда и т.д. (бухгалтерский учет); методы сборы информации о состоянии производственной деятельности подразделений (оперативно - производственный учет) и т.д.

- мотивация - оплата труда: системы премирования: метод участия в прибылях; метод морального стимулирования; повышение по службе; обучение и т.д. .

В практике управления, как правило, одновременно применяют различные методы и их сочетания. Так или иначе, но все методы управления органически дополняют друг друга и находятся в постоянном динамич е ском равновесии.

В системе методов управления персоналом выделяют:

- административные методы;

Экономические методы;

Социально-психологические методы (рисунок 4) .

Эффективность (от лат. «effektivus» действенный, производительный, дающий определенный эффект) - отношение эффекта от какой-либо деятельности предприятия к затратам, произведенным для его получения и использования. Итак, система будет эффективной, если она способствует достижению максимального результата, определяющего цель управления, при минимально необходимом и достаточном расходе всех ресурсов, используемых для реализации этой цели . Эффективность управления зависит от следующих критериев:

Надежность (работоспособности) организационной структуры управления. Характеризуются: а) степенью рациональности структуризации целостной системы на элементы на основании группировки задач для определения видов работ, группировки видов работ и распределения управленческих функций, что обеспечивается соблюдением принципов актуализации и сосредоточения функций; б) степенью рациональности структуры отношений между элементами (взаимосвязь и взаимодействие), которая определяет способность организационных структур управления импортировать, перерабатывать и экспортировать информацию, что обеспечивается соблюдением принципа лабилизации функций;

Степень использования рыночных возможностей. Характеризуются: способностью хозяйственной системы через свои организационные структуры вырабатывать комплекс целей и задач функционирования и развития организации;

Степень использования внутренних возможностей. Характеризуются: способностью организационных структур управления достичь поставленных целей при минимальных и необходимых затратах, что и обеспечивает механизм управления .

Под критериями понимаем наиболее общую количественную и качественную характеристику результатов управления, а под показателями - отдельные результаты деятельности управления. Показатели носят подчиненный характер по отношению к критерию и являются основой при его определении. Совокупность показателей будет выражать критерий оценки . Так, например, для оценки эффективности организационных структур управления (далее ОСУ) служат следующие критерии: непрерывность процесса управления (обеспечивается через контроль за выполнением управленческих решений в ОСУ на всех уровнях); оперативность функционирования ОСУ (возможность своевременного и адекватного реагирования как в объекте управления, так и во внешней среде); надежность ОСУ (принятые решения должны быть качественными, реализация их должны быть также качественная и во время); экономичность ОСУ (рациональное определение соотношения «получаемые выгоды- затраты и потери возможностей»); организованность ОСУ (слаженность работы, взаимодействий в рамках единого общеорганизационного процесса по достижению целей); адекватность ОСУ (соответствие ОСУ целям организации, внешнему и внутреннему состоянию дел; соответствие результатов управленческих решений поставленным целям) .

Для того чтобы определить эффективность процесса управления необходимо знать показатели эффективности управления. Существует две точки зрения на определение показателя эффективности управления:

Эффективность организационной структуры следует оценивать через показатели, характеризующие деятельность управляемого объекта. То есть эффективность воздействия управляющей системы на управляемую может быть выражена через показатели эффективности производства, такие, как рентабельность, прибыль, производительность труда, фондоотдача и др. Эффективность управления определяется тем, насколько полно выявлены и реализуются рыночные возможности организации при максимальном использовании его потенциала. Но если в качестве критерия эффективности системы управления принимаются экономические показатели деятельности системы в целом, а влияние собственно управленческих факторов на эффективность организации не выявляется, это сдерживает процесс ее совершенствования.

Эффективность управления может и должна оцениваться по результатам работы управляющей системы, что дает основания для совершенствования организации и обеспечения экономичности управления.

Так, например, критерии эффективности функционирующей ОСУ: прибыль, конкурентоспособность, престиж, себестоимость и т.д. Важным условием обеспечения эффективности ОСУ является единство целей, не дающее возможности подразделениям распылять силы. Интеграция - процесс достижения единства усилий всех подразделений организации для реализации ее задач и целей .

Проблема оценки эффективности систем управления вообще и организационных структур в частности очень сложна и актуальна в настоящее время. В отечественной литературе неоднократно предпринимались попытки обосновать универсальный критерий эффективности (комплексный, синтетический), объединяющий как показатели эффективности производства, так и системы управления. Эффективность последней в принципе не может быть оценена вне связи с эффективностью функционирования производственной системы.

Таким образом, организационные показатели эффективности системы управления необходимы, и, прежде всего для оценки эффекта ее совершенствования, как разность между ее состояниями (до и после). Эффективность управления будет обеспечена, если все элементы хозяйственной системы, целенаправленно функционируя, реализуют свои целевые установки наиболее экономичным способом .

1.2 Классификация факторов, влияющих на эффективность управления

Экономическая стабильность организации, ее выживаемость и эффективность деятельности в условиях рыночных отношений неразрывно связаны с ее непрерывным совершенствованием и развитием. При этом совершенствование организации должно осуществляться по принципу адаптации к внешней среде, что предполагает учет факторов, влияющих на эффективность работы предприятия (организации).

К числу этих объективных факторов следует отнести величину предприятия и количество его сотрудников. К ним также относятся особенности производственной деятельности. На управление влияют особенности выполняемых производственных задач, условия их реализации, способы и средства деятельности.

В теории менеджмента недостаточно внимания уделяется изучению факторов, влияющих на достижение результатов управления. Основаниями для выделения служат положение по отношению к субъекту управления (факторы внешние и внутренние), а также векторы активности субъекта (структурные и активизирующие). Каждая организация, каждый субъект имеют свои внешние и внутренние факторы влияния на эффективность управления ситуацией .

Управление структурными факторами для субъекта означает, прежде всего, управление делами, а активизирующими - людьми.

Факторы, влияющие на эффективность управления:

Внешние факторы: активная политика конкурентов; внезапные изменения в экономическом положении клиентов; экономические, политические кризисы, влияющие на эффективность работы предприятия; общественно значимые события; общественно значимые события; структурные изменения в обществе; неблагоприятные погодные условия; положение на рынке труда; резкие колебания на финансовых рынках и другие.

- внутренние факторы: психологический климат в коллективе; неравномерность, неритмичность поставок и перегрузки в работе; прогулы работников, немотивированные пропуски и потери рабочего времени и другие.

Структурные факторы управления требуют рационального подхода, логики, объективности и систематизации. Владение активизирующими факторами предполагает доминанту творческого подхода, знаний в области человеческого поведения, чутья ситуации и проблемы.

Активизирующие факторы характеризуют процесс управления людьми, структурные - область технических навыков. Относительная доля факторов собственно процесса управления растет за счет сокращения технических умений по мере возрастания организационного уровня. В индивидуально-ситуативном стиле большое значение имеет умение руководителя налаживать межличностные отношения.

1.3 Оценка эффективности управления муниципальным общеобразовательным учреждением

Подход к определению эффективности как соотношению результата и затрат наиболее характерен для производственной сферы и иных областей, где можно выделить четкий и количественно измеримый результат (себестоимость продукции, прибыль и т.д.).

Оценивать эффективность деятельности образовательной организации в целом с данной позиции достаточно проблематично, поскольку конечный результат складывается не только из деятельности образовательной организации, но и из усилий обучающихся и их родителей. Вклад последних зачастую измерить очень сложно, а без этого говорить о «вкладе школы», например, в достижение тех или иных образовательных результатов обучающихся можно только с очень большой долей погрешности. Сказанное справедливо и для оценки эффективности управления. Кроме этого, попытки измерить общую эффективность, как правило, приводят к необходимости выработки единого интегративного показателя, по сути, являющегося суммой показателей эффективности в различных сферах деятельности организации. Данный подход влечет за собой крайне неточную оценку. Общая эффективность не может быть рассмотрена как сумма частных эффективностей из-за наличия погрешностей в учете синергетического эффекта. В этой связи для оценки общей эффективности лучше не использовать единый показатель, а оценивать эффективность по целому ряду параметров и показателей.

Кроме этого, важно определить адресата оценки, то есть того субъекта, для которого или с чьих позиций проводится оценка, поскольку, например, оценка эффективность выполнения поставленной перед работником задачи может существенно отличаться, если ее оценивать либо с позиции работника, либо с позиции работодателя.

Как уже отмечалось выше эффективность управления можно оценивать как по показателям управляемой системы, так и по показателям собственно управления, с последующим соотнесением их с результатами оценки деятельности управляемой системы.

Показателями для оценки эффективности управляющей системы могут выступать:

­ соотношение управленцев и управляемых (доля управленцев в общей численности работников);

­ количество работников на одного управленца (так называемая норма управляемости;

­ долю расходов на управление в общей структуре расходов

­ время принятия управленческого решения;

­ своевременность принятия управленческого решения;

­ квалификация управленческих работников;

­ «текучесть» управленческих кадров.

Следует отметить, что перечень возможных показателей не ограничивается предложенными выше. Выбор конкретных показателей зависит от того, что будет считаться эффективностью в конкретном случае, а также насколько важным будет считаться тот или иной критерий или показатель для ее оценки. Независимо от того, какие показатели выбраны для оценки эффективности, они должны, как минимум, отвечать следующим требованиям:

­ быть адекватными измеряемому объекту, иначе говоря, должны измерять именно то, что планируется измерить;

­ соответствовать системе целей организации, то есть измеряемый показатель должен вносить свой вклад в достижение той или иной цели;

­ быть сбалансированными и непротиворечивыми.

­ сравнение на протяжении какого-то времени. Например, сравнивается процент успешно выдержавших экзамены по сравнению с процентом прежних лет.

­ стандарты. Сравниваются результаты организации с контрольными цифрами. Например, средний балл ЕГЭ выпускников данной общеобразовательной организации и средний по региону.

­ «внутри служебные сравнения». Сравнивается одно подразделение учреждения с аналогичной службой в этом же учреждении. Например, сколько уходит времени на заполнение классных журналов у одних и сколько у других.

­ сравнение с частным сектором. Работу организации сравнивают с работой организаций в частном секторе. Например, сравнение результатов ЕГЭ муниципальных общеобразовательных учреждений и частных образовательных организаций.

­ сравнение с другими. Сравнивают или со всеми или с ближайшими соседями, или же отбираются для сравнения те организации, условия функционирования которых находятся примерно на одном уровне.

Таким образом, можно выделить следующие основные стадии проведения оценки эффективности в целом, и эффективности управления в частности:

­ установить «адресата оценки», то есть субъекта, для которого или с чьих позиций будет проводиться оценка эффективности;

­ установить цели и задачи, эффективность достижения (выполнения) которых будет оцениваться;

­ разработать показатели, отражающие интересы субъекта оценки, на основе которых будет проводиться оценка эффективности;

­ разработать порядок расчета (оценки) показателей;

­ выбрать «базу» для сравнения, поскольку эффективность является относительным показателем, собственное значение которого является малоинформативным, если не сравнивать его, например, с показателями предыдущего периода;

­ выбрать одну или несколько сравнительных методик из предложенных выше;

­ провести расчет, оценку, сравнение и сделать выводы.

­ ключевым вопросом проведения любой оценки является вопрос о том, для чего в последующем будут использованы ее результаты. В частности, каковы последствия для образовательной организации, деятельность управленческой системы которой была признана неэффективной.

В случае выявления неэффективности возможны две группы последствий.

Во-первых, это последствия для образовательной организации в целом. В случае невыполнения государственного (муниципального) задания могут наступить финансовые последствия, объем задания на следующий год может быть сокращен. В случае не достижения определенных показателей могут быть проиграны конкурсы, заняты низкие места в рейтингах (что, например, может повлиять на принятие каких-либо управленческих решений в отношении организации). Образовательная организация может быть присоединена к другой (признанной эффективной) организации, либо, в крайнем случае, ликвидирована.

Во-вторых, это последствия для управленческих структур образовательной организации. То, какие последствия наступят для коллегиальных органов управления, может быть определено только уставом образовательной организации. Руководитель же государственного или муниципального учреждения может быть освобожден от занимаемой должности, причем как по решению учредителя (т.е. без формального объяснения причин, но с выплатой денежной компенсации), так и по дополнительно предусмотренным в трудовом договоре основаниям его расторжения (а для руководителей в трудовой договор весьма часто вносятся условия о том, что договор расторгается при не достижении определенных показателей развития образовательной организации).

Школьное образование как вид деятельности. Школьное образование - важный элемент образования в современном обществе, формирующий у ребёнка базовые знания и навыки. Поскольку с 1 сентября 2013 года дошкольное образование было включено Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» в структуру общего образования понятия «школьное образование» и «общее образование» в России с юридической точки зрения перестали быть синонимичными .

Общее образование в России - вид образования в России, который направлен на развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования . Общее образование реализуются по уровням образования.

Школы в России дают обучающимся общее образование. Школы, дающие только стандартный курс общего образования, именуются просто «средними школами», а школы, дающие углублённые знания по отдельным дисциплинам, либо вводящие в дополнение к обязательному курсу собственные дисциплины, могут именоваться иначе («школа с углублённым изучением предметов», «лицей», «гимназия») .

Предмет нашего изучения составляет учебная деятельность, поскольку именно в ней, согласно представленной нами иерархии, имеет место обучение. Обратимся поэтому к учебной деятельности, а также обозначим, выделим компоненты этой деятельности.

Цель учебной деятельности, как вида практической педагогической деятельности, по качественному содержанию остается такой же, как цель педагогической деятельности (человек, владеющий частью культуры), но имеет меньший объем и более конкретное содержание, а именно: человек (ребенок), владеющий необходимыми знаниями и умениями пользоваться ими. Результатом завершенной учебной деятельности должен стать человек (ребенок), овладевший данными знаниями и умениями. Итак, цель и результат, как компоненты учебной деятельности, выделены.

Для выполнения учебной деятельности также необходимы социально образованные люди, имеющие образование, соответствующее этому виду деятельности.

Предметом учебной деятельности станет выделенная совокупность необходимых знаний и умений пользоваться ими.

Средствами, при помощи которых осуществляется учебная деятельность, являются, прежде всего, природные свойства и качества, принадлежащие человеку, социальные качества и вспомогательные средства: учебники, письменные принадлежности, различные инструменты и т. п., т. е. в основном такие же, как и в педагогической деятельности .

При определении последнего компонента - совокупность действий - выясняется, что компонент состоит из двух деятельностей: деятельности взрослого и деятельности ребенка, т. е. учебная деятельность, осуществляется не совокупностью действий, а двумя видами деятельности и не может быть выполнена только одним из этих видов деятельности.

Выделив деятельность взрослого и деятельность ребенка, вновь возникает необходимость выделить и определить компоненты, составляющие эти две деятельности.

Одним из компонентов деятельности является социально образованный человек. Деятельность взрослого и деятельность ребенка выполняются социально образованными людьми. Но деятельность взрослого выполняется социально образованным человеком, имеющим специальное педагогическое образование, т. е. учителем; а деятельность ребенка выполняется социально образованным человеком, не имеющим соответствующего образования, т. е. учеником. Вот теперь мы имеем основание сказать, что деятельность взрослого в учебной деятельности - это деятельность учителя, а деятельность ребенка есть деятельность ученика.

Может показаться, что выделенные деятельность учителя и ученика - давно известный в педагогике факт. Но это не совсем так. Во-первых, нами были выделены деятельность взрослого и деятельность ребенка, а затем определены условия, при которых эти деятельности становятся деятельностью учителя и деятельностью ученика. Во-вторых, эти деятельности выделены в учебной деятельности, а не в обучении, как это представлено в педагогических исследованиях. Так что графическое и звуковое совпадение используемых терминов имеет различное происхождение. Учебная деятельность и обучение (или деятельность обучения) не составляют тождества, и, согласно нашей иерархии понятий, обучение есть лишь вид учебной деятельности. В-третьих, несмотря на выделенные деятельности учителя и ученика, в педагогике укрепилось понимание, что учитель воздействует на ученика. А это может означать, что учитель оказывается субъектом, осуществляющим воздействие, а ученик - предметом, объектом, испытывающим эти воздействия. Такое понимание не соответствуют действительности: деятельность учителя и деятельность ученика осуществляется субъектами, а не предметами. И никакими аргументами невозможно доказать обратное. В педагогике же продолжает существовать понимание, что ученик считается предметом, испытывающим воздействие. Это, по нашему мнению, представляет собой заблуждение, затрудняющее движение к пониманию сущности обучения .

Следующими компонентами деятельности являются цель и результат. Поскольку деятельность учителя и деятельность ученика являются видами, составляющими учебную деятельность, то цели и результаты деятельности учителя и ученика, очевидно, должны совпадать по содержанию с целью и результатом учебной деятельности. Различие заключается только в характере направленности деятельности: цель учителя - это оказание помощи ученику в овладении необходимыми знаниями и умениями пользоваться ими, т. е. его действия направлены как бы от себя к ученику. А цель ученика - это овладеть знаниями и умениями пользоваться ими, которые предъявляются ему в учительской деятельности, т. е. его действия направлены к себе, на самого себя. Результатом двух этих деятельностей является ученик, овладевший предъявленными учителем знаниями и умениями пользоваться ими.

Обратимся к предмету деятельности. Предметом деятельности учителя, не изменяя своего содержания, является предмет учебной деятельности, определенный как часть совокупности необходимых знаний и умений пользоваться ими.

В практической деятельности каждый учитель имеет дело не со всей частью культуры, предназначенной для овладения, а только с частью, которая определена программой того или иного учебного предмета. Так что для каждого учителя предмет его деятельности заметно отличается по качественному содержанию от предметов деятельности учителей других учебных предметов. Но какие бы качественные различия эти предметы не имели, они представляют собой одно и то же - предмет деятельности учителя.

Предметом деятельности ученика является продукт, который готовит для него учитель. Этот продукт можно назвать учебным материалом.

Средства, которыми осуществляются деятельности учителя и ученика таковы: природные и социальные качества, которые более развиты и совершенны у учителя и менее совершенны и развиты у ученика, а также вспомогательные средства, которые почти одинаковы и у учителя, и у ученика.

При попытке выделить совокупности действий, совершение которых приводит к достижению цели в деятельности учителя и в деятельности ученика, выясняется, что тот, кого мы называем учителем, и тот, кого мы называем учеником, выполняют не одну деятельность, а несколько. То есть, чтобы осуществить учебную деятельность, учитель и ученик должны выполнить по нескольку деятельностей. Выделим эти деятельности в той последовательности, соблюдение которой позволяет реализовать учебную деятельность, и рассмотрим их.

Прежде всего, учитель должен подготовить материал для ученика. Подготовка учебного материала составляет первый вид деятельности учителя.

Обрабатывая предмет, представляющий часть культуры, определенную учебной программой, учитель выделяет из нее те или иные элементы, превращает их в специфический продукт. Этот продукт, обычно называемый учебным материалом, является целью и результатом первой деятельности учителя.

Произведенный продукт (учебный материал) учитель должен предъявить ученику и организовать его работу с этим учебным материалом. Предъявление учебного материала ученику и организация его работы с этим учебным материалом составляют второй вид деятельности учителя. Предметом этого вида деятельности является сам процесс предъявления изготовленного им продукта и организация работы с ним. Состоявшееся предъявление и организация работы ученика явится результатом второго вида деятельности учителя .

Восприятие, запоминание и понимание предъявляемого учебного материала составляет первый вид деятельности ученика. Целью этой деятельности ученика должно быть запоминание и понимание предъявленного учителем. Предъявляемый учебный материал в данном случае становится предметом деятельности ученика. То, что ученик запомнил, осознал и понял, выполняя деятельность, является результатом его деятельности.

Деятельность ученика по осознанию и пониманию предъявляемого учебного материала прерывается, когда завершается деятельность учителя по предъявлению учебного материала. Процесс осознания и понимания может продолжаться, но уже вне учебной деятельности (деятельности учителя и деятельности ученика) как самопроизвольная деятельность человека.

Завершение предъявления учебного материала, представляющего элемент культуры, и восприятие этого материала не означает, что ученик овладел данным элементом культуры, и не является основанием для утверждения, что овладение произошло. (Если бы предъявления было достаточно, тогда само наличие культуры, в окружении которой живет ребенок, и ее восприятие было бы достаточным для овладения ею. Но тогда учебная деятельность, как социальное явление не могло бы появиться. Не было бы необходимости в его появлении).

Закончив деятельность по предъявлению учебного материала (своего продукта), учитель организует деятельность ученика по изготовлению учебного продукта на основе учебного материала. В этом случае учебный материал становится предметом деятельности ученика. Организация деятельности ученика по изготовлению учебного продукта есть третий вид деятельности учителя. Цель его - организовать деятельность ученика, а осуществление - ее результат. Деятельность по изготовлению учебного продукта, выполняемая учеником, является вторым видом деятельности ученика. Результатом этой деятельности должен стать изготовленный учеником продукт .

Учебный продукт ученика поступает к учителю и становится предметом четвертого вида деятельности учителя: обработка учебного продукта ученика. Обрабатывая (проверяя, измеряя, оценивая) этот предмет-продукт, учитель может судить об уровне владения учеником элементом культуры, представленным учителем, получает возможность спланировать и осуществить свою последующую деятельность по овладению учеником необходимым элементом культуры, а также оценить продукт ученика. Это есть четвертый вид деятельности учителя.

Итак, выделенные нами виды деятельности (их может выделить любой человек, выполнявший деятельность учителя и ученика) представляют собой различные стороны явления учебная деятельность, которые реально существуют и фактически исчерпывают учебную деятельность, т. е. без них учебная деятельность и обучение не состоятся.

Выделение видов деятельности учителя и деятельности ученика не может считаться завершенным. Это только первый срез. И еще немало неожиданного встретит исследователь на этом пути, а если вспомнить, что есть еще и воспитательная деятельность, то утверждение философов о том, что кризис в образовании означает исчерпанность педагогической деятельности, несколько преувеличено и преждевременно .

Выводы по главе 1

В главе 1 рассмотрены теоретические основы деятельности муниципального образовательного учреждения:

­ изучены понятия «управление», «эффективность», «эффективность управления»;

­ рассмотрены факторы, влияющие на эффективность управления;

­ выявлены критерии оценки эффективности управления муниципальным образовательным учреждением;

­ рассмотрено школьное образование как важный элемент образования в современном обществе, формирующий у ребёнка базовые знания и навыки.

Глава 2 Анализ системы управления государственного образовательного учреждения

2.1 Общая характеристика организации

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Казанковская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа») основано в 1929 году.

МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» расположена по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, поселок Казанково, ул. Юбилейная, 19.

Учредитель школы Администрация Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области (607800, Кемеровская область г. Новокузнецк ул. Сеченова д.25). Основное направление деятельности - образовательный процесс. Организационно-правовая форма: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение.

Учредительные документы:

­ Лицензия № 13806 от 27.06.2013;

­ Свидетельство о государственной аккредитации № 2080 от 22.05.2012г.

Всего учащихся на 01.09.2014г. - 192 человека.

Классов комплектов - 12.

В школе работает 24 учителя.

МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» имеет в оперативном управлении обособленное имущество, печать и штамп со своим наименованием, бланки и другие реквизиты, лицевые счета в органе осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета, вправе иметь самостоятельный баланс и может от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах.

МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Законом РФ «Об образовании», указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, в том числе Типовым положением об общеобразовательном МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также Кемеровской области и г. Новокузнецка, решениями органов управления образования Кемеровской области и г. Новокузнецка, договором с Учредителем и Уставом.

МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» проходит государственную аккредитацию в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и действующим законодательством.

Целями деятельности МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» являются:

­ усвоение обучающимися образовательных программ, реализуемых МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа»;

­ МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» призвано обеспечить выпускникам практическое владение английским языком;

­ создание условий для развития самостоятельной, гармонично развитой творческой личности, способной адаптироваться к изменяющимся условиям социума;

­ обеспечение непрерывности начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

­ формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для сознательного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни;

­ обучение и воспитание в интересах личности общества, государства, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Основными задачами деятельности МБОУ «Казанковская средняя общеобразовательная школа» являются:

­ обеспечение начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, установленного государственным образовательным стандартом для общеобразовательных учреждений;

Подобные документы

Сущность управления муниципальным общеобразовательным учреждением, нормативно-правовая база управления. Отечественный и мировой опыт управления школой. Анализ, основные факторы эффективного управления МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №63" г. Тулы.

дипломная работа , добавлен 06.01.2013


Анализ полномочий органов местного самоуправления по управлению муниципальным здравоохранением на примере МУЗ "Миньярская городская больница". Финансово-правовой аспект управления, финансирование деятельности. Рекомендации по совершенствованию управления.

курсовая работа , добавлен 27.08.2012


Определение понятия и сущности местного самоуправления на современном этапе. Анализ экономических и финансовых основ управления муниципальным образованием г. Ставрополь. Направления совершенствования системы управления муниципальным образованием.

дипломная работа , добавлен 10.02.2018


Транспортный комплекс города, его структура. Основные субъекты системы управления пассажирским и грузовым транспортом в современных условиях. Разработка предложений совершенствования управления муниципальным транспортным комплексом г. Белгороде.

отчет по практике , добавлен 16.09.2014


Анализ состояния системы стратегического управления муниципальным образованием. Структура службы стратегического управления города Пенза при городской администрации. Пути развития перспективных возможностей социально-экономической системы города.

дипломная работа , добавлен 14.05.2012


Формы, методы, специфика государственно-общественного стратегического управления учреждениями. Инновационные модели организации деятельности службы приставов на региональном и федеральном уровнях, нестандартные методы, государственно-частное партнерство.

дипломная работа , добавлен 26.01.2011


Понятие и правовые основы муниципального управления в сельской местности. Организация управления муниципальным образованием Молочно-Дворское Плавского района. Рекомендации по совершенствованию структуры управления персоналом муниципального образования.

дипломная работа , добавлен 26.08.2017


Характеристика комитета ЖКХЭ г. Владикавказа. Описание организационной структуры комитета. Штатная численность, смета доходов и расходов. Роль органов местного самоуправления в формировании эффективной системы управления муниципальным жилищным фондом.

отчет по практике , добавлен 15.03.2014


Состав, структура и законодательные основы деятельности органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью. Анализ и формирование предложений по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью г. Ярославля.

дипломная работа , добавлен 31.05.2014


Аспекты информационного обеспечения управления муниципальным образованием и предоставления электронных информационных услуг. Зарубежный опыт и анализ основных причин неэффективного информационного обеспечения управления администрации МО г. Красное Село.

Современный подход к обучению имеет своей целью: становление индивидуальной личности, добросовестного гражданина, человека, и главное, способного самостоятельно и быстро решать возникшие проблемы.

Согласно закону «Об Образовании в Российской Федерации», требования к содержанию современного обучения и образования следующие:

2. Содержание образования должно обеспечивать: высокий уровень общей и профессиональной культуры личности и общества; формирование у обучающегося соответствующей современному уровню развития науки, системы представлений о картине мира; духовно-нравственное развитие личности; ее интеграцию в национальную, российскую и мировую культуру; формирование человека и гражданина, являющегося сознательным членом современного общества, ориентированным на поступательное развитие и совершенствование этого общества; удовлетворение образовательных потребностей и интересов обучающегося с учетом его способностей; развитие кадрового потенциала общества, удовлетворение потребностей экономики и социальной сферы в высококвалифицированных рабочих и специалистах».

В связи с этим выделяются современные подходы к организации процесса обучения.

Личностно-ориентированный подход

Цель личностно ориентированного образования - создание условий для полноценного развития следующих функций индивидуума.

В личностно-ориентированном образовании ученик - главное действующее лицо всего образовательного процесса. Педагог становится не столько «источником информации» и «контролером», сколько диагностом и помощником в развитии личности ученика. Организация такого учебного процесса предполагает наличие руководства, формула которого вполне может быть взята у М. Монтессори – «помоги мне сделать это самому».

Интерактивный подход

Развивающее обучение

Игровые подходы

Проблемный подход

Проблемный подход ориентирует на использование реальных возможностей образования в реализации социальных целей: управлять формированием личностных качеств нельзя; можно управлять деятельностью, которая способствует развитию определенных личностных качеств.

Проблемный подход ориентирует на изучение как тех проблем, которые принято считать вечными, и которые каждое молодое поколение решает для себя (жизненного выбора, самоопределения, отношения к ценностям взрослых и т. д.), так и тех проблем, которые приобрели особую актуальность для данного поколения учащихся в связи с изменениями, происходящими в обществе.

Программированное обучение

Программированное обучение - метод обучения, выдвинутый профессором Б. Ф. Скиннером в 1954 г. и получивший развитие в работах специалистов многих стран, в том числе отечественных учёных.

Развитие компьютерных технологий и дистанционного обучения повышает роль теории программированного обучения в образовательной практике.

В своей основе программированное обучение подразумевает работу слушателя по некоей программе, в процессе выполнения которой, он овладевает знаниями. Роль преподавателя сводится к отслеживанию психологического состояния слушателя и эффективности поэтапного освоения им учебного материала, а в случае необходимости, регулированию программных действий.

Метод проектов

Основное предназначение метода проектов состоит в предоставлении учащимся возможности самостоятельного приобретения знаний в процессе решения практических задач или проблем, требующего интеграции знаний из различных предметных областей. Преподавателю в рамках проекта отводится роль разработчика, координатора, эксперта, консультанта.

Коммуникативный подход в обучении

«Суть этого подхода означает, что обучение носит деятельностный характер, поскольку реальное общение на занятиях осуществляется посредством речевой деятельности, с помощью которого учащиеся стремятся решать реальные или воображаемые задачи.

Коммуникативный подход в обучении означает также, что в центре обучения находится обучающийся как субъект учебной деятельности, а система обучения предполагает максимальный учет индивидуально-психологических, возрастных и национальных особенностей личности обучаемого, а также его интересов.

Компетентностный подход

Компетентностный подход - это совокупность общих принципов определения целей образования, отбора содержания образования, организации образовательного процесса и оценки образовательных результатов.

Технологический подход

В рамках этого подхода учебный процесс ориентирован на традиционные дидактические задачи репродуктивного обучения, строится как "технологический", конвейерный процесс с четко фиксированными, детально описанными ожидаемыми результатами.

Поисковый подход

В рамках этого подхода к обучению целью является развитие у учащихся возможностей самостоятельно осваивать новый опыт; ориентиром деятельности педагога и учащихся является порождение новых знаний, способов действий, личностных смыслов.

Рассмотрев современные подходы к организации процесса обучения, мы можем сделать вывод: все эти подходы ориентированы на самостоятельность в добывании знаний, свободное развитие каждого ученика как субъекта учения и как личности, способность самостоятельного решения поставленных проблем. Меняется также и роль педагога, теперь педагог не только «источник информации», но и «контролер». Учитель, проводя занятие с большой группой детей, учитывает индивидуальные особенности каждого ребенка, что полностью соответствует требованиям современного общества к обучению.

Инновационный подход на уроках

«Инновационные уроки, реализуются, как правило, после изучения какой-либо темы или нескольких тем, выполняя функции обучающего контроля и оценки знаний учащихся. Такие уроки проходят в необычной, нетрадиционной обстановке. Подобная смена привычной обстановки целесообразна, поскольку она создает атмосферу праздника при подведении итогов проделанной работы, снимает психологический барьер, возникающий в традиционных условиях из-за боязни совершить ошибку. Такие уроки осуществляются при обязательном участии всех учащихся, а также реализуются с непременным использованием средств слуховой и зрительной наглядности (компьютерной и видео техники, выставки, буклеты, стенды). На таких уроках удается достичь самых разных целей методического, педагогического и психологического характера.

Использование современных подходов играет большую роль в обучении, но следует также признать, что в организации современного процесса обучения имеются и свои недостатки.

1. Материально-техническая база . Необходимо чтобы каждая школа была оснащена всеми необходимыми техническими средствами, к которым можно отнести не только компьютеры, но и интерактивные доски и проекторы, без которых учитель не может на практике в полной мере использовать интерактивный подход к обучению. Также к материально-технической базе можно отнести электронно-библиотечную систему, с помощью которой каждый ученик имел бы доступ к электронным ресурсам сети Интернет, что значительно помогает в процессе обучения.

2. Высокий профессионализм учителей. Необходимо, чтобы учителя регулярно повышали свою квалификацию.

3. Сотрудничество школьного образования с дошкольным и высшим.

4. Научно-методическое оснащение школ. Наличие специальной и учебной литературы, наглядных пособий и материалов в школах должно быть доступным для пользования школьников и учителей. Обеспечение учеников учебниками и пособиями играет важную роль в обучении, для этого должны использоваться не только утвержденные учебники, но и учебно-методические пособия выпущенные учителями конкретной школы.

5. Участие родителей в жизни школы. Проведение родительских собраний, на которых обсуждаются проблемы обучения. Важным является работа учителя с родителями конкретного ребенка, для того чтобы родители со своей стороны тоже могли способствовать успешному обучению в школе. Родители не должны перекладывать все обязанности на школу, потому как семья является неотъемлемым фактором становления личности.

6. Применение авторских методик. Учителя должны не только пользоваться уже разработанными методами, но и вносить в них изменения, добавлять в них что-то новое, ранее не использовавшееся. Самостоятельно разработанные методики в свою очередь должны соответствовать законодательству и требованиям к организации процесса обучения. Также возможны различные «мастер-классы», в которых педагоги делились бы своим профессиональным опытом с коллегами.

7. Внеклассная работа с учащимися. Классный руководитель, для того чтобы лучше разобраться в индивидуальных особенностях каждого из своих учеников должен проводить классные часы, на которых он может проводить использовать современные подходы в виде различных тренингов и игр для выявления каких-либо личностных качеств школьников. Также возможны различные экскурсии и турпоходы всего класса с целью приобретения новых практических знаний и опыта. Такие походы в свою очередь выполняют и другую немаловажную роль, они помогают ученикам сблизится, сплотиться в одну команду, ближе узнать друг друга.

8. Комнаты отдыха. Каждая школа должна иметь комнату, в которой ученики могли бы проводить время на перемене или после уроков. Комната должна обладать релаксирующими свойствами, чтобы каждый находящийся в ней ребенок мог расслабиться, отдохнуть или просто в спокойной обстановке подготовиться к следующему уроку. Такие комнаты можно использовать и для групп продленного дня.

9. Спонсорство и благотворительность. Оборудовать школу согласно современным требованиям, очень дорого, и бюджетных средств на это хватает не у каждой школы. Организации и предприятия могут и должны помогать школам в этом отношении.

10. Организация благоприятной атмосферы в классе. Основной составляющей успешного процесса обучения является желание учеников работать на уроке, получать новые знания, добывать их самостоятельно. Чтобы у ребенка было такое желание, учитель должен со своей стороны уважительно относиться к каждому ученику, не разделять их на так называемых «любимчиков», уметь так организовать урок, чтобы дети шли на него с удовольствием, а не со страхом. Правильное отношение педагога к ученикам уже верный залог успешного обучения.

11. Дополнительное образование детей - кружки, секции, мини - театры.

Данные рекомендации по организации современного процесса обучения, должны применяться и дорабатываться во всех школах. Только тогда можно будет считать школу готовой к выполнению тех задач, которые ставит перед ней современное общество, потому как в обратном случае очень тяжело добиться успехов в становлении каждого отдельного ученика, как самостоятельной личности, способной быстро и правильно решать проблемы, которые будет ставить перед ним общество.

Совершенствование профессионального уровня учителя

Как происходит совершенствование профессионального уровня и педагогического мастерства учителя рассмотрим непосредственно на примере нашей школы. Перечислим основные этапы:

Изучение опыта коллег, трансляция своего собственного опыта, открытые уроки и мастер-классы, участие в сетевых сообществах педагогов;

Организация и участие тематических праздников, предметных недель (декад);

Подготовка учащихся к олимпиадам и конкурсам;

Участие в работе педагогических советов и ШМО (выступления, обсуждения, продвижение идей и т.д.);

Работа по самообразованию, разработка программно-методического обеспечения учебно-воспитательного процесса, изучение психолого-педагогической литературы;

Обучение на курсах повышения квалификации самого разного содержания, объёма часов, направленности (в том числе дистанционных), участие в научно-практических конференциях и вебинарах;

Участие в предметных олимпиадах для учителей, в конкурсах профессионального мастерства, в частности «Учитель года»;

Аттестация педагогических работников.

Все эти этапы взаимосвязаны и непрерывны, ведь от качества работы учителя зависит и качество обучения учащихся. Анализ результатов образовательной деятельности непосредственно определяется уровнем профессионализма педагогов. В современных условиях только активная жизненная позиция, повышение профессионального мастерства помогает педагогу обеспечить одно из главнейших прав учащихся – право на качественное образование. Наша школа благодаря целенаправленной, планомерно выстроенной работе по развитию профессиональной компетентности учителей занимает не последнее место в рейтинге общеобразовательных учреждений города.

3.1 Внедрение инновационных технологий в образовательное учреждение

Наступивший XXI век будет, прежде всего, веком инновационных стратегий, конкурентной борьбы, когда выживание предприятий и организаций, их развитие будет определяться уровнем инновационной деятельности, тем, насколько реализуемые инновационные процессы будут динамичны, экономичны, результативны.

Радикальные перемены, происходящие в российском обществе, поставили перед системой образования жесткую необходимость её трансформации и адаптации к новым условиям, чтобы ответить вызову времени и обеспечить России, с одной стороны, стабильность, а с другой -развитие и динамизм. Опыт последнего десятилетия показал, что наиболее перспективными оказались те образовательные учреждения, руководители которых, сохраняя лучшие отечественные традиции, совершенствуются в управлении за счет новое, передовое.

В современных социокультурных условиях России развитие системы образования в значительной степени определяется тем, насколько эффективно осуществляется управление всеми её звеньями. Идеи развития становятся одной из наиболее мощных движущих сил в системе образования. Радикальные изменения социально-экономического устройства общества неизбежно ведут к смене требований к образованию, их дифференциации, к необходимости удовлетворения этих новых требований. В таких условиях невозможно сохраниться, не развиваясь, не совершенствуясь и не изменяясь. Развитие становится единственным способом выживания. И те, кто осознаёт это, получает больше возможности для эффективного вхождения в новую систему общественных отношений.

Осуществление масштабных преобразований требует больших усилий и согласованных действий многих людей. От замысла до его осуществления сложный путь, и на этом множество препятствий. Поэтому не случайно вопрос эффективности управления одна из наиболее актуальных тем в теории и практике управления.

Без овладения специальными технологиями управления руководителям часто не удаётся реализовать замыслы инновационных преобразований, поскольку, инновационные процессы как объект управления качественно отличаются от учебно-воспитательных процессов и требуют других способов реализации управленческих функций.

Решение задач, стоящих перед обновляющимся образованием зависит, с одной стороны, от адекватного понимания и описания функционирующей системы управления, а с другой - от внедрения в практику новых научно- педагогических технологий и достижений в области управления. Среди таких новшеств - концепция управления по результатам. Направленность всей системы управления на конечный результат предполагает не только особую мотивационно-целевую ориентацию руководителей образовательных учреждений, но и новый подход к информационному обеспечению, педагогическому анализу, планированию, организации, контролю и регулированию всей деятельности.

Увлечение новыми формами без принципиального изменения содержания управленческого процесса, отсутствие четкой программы концептуальных преобразовании приводят к выводу, что порой речь идет не о новациях как таковых, а о «симуляции новшеств», ошибочных попытках отождествить инновации с опытной работой.

Практика позволяет сделать следующее заключение: образовательное учреждение находится на разных этапах нововведений. Существуют различия по интенсивности перехода от «старого» состояния к обновленному, отмечается неравномерность распределения инноваций по различным направлениям (около 60% всех инноваций осуществляются в содержании образования, в формах и методах обучения и воспитания). Все эти процессы тесно взаимосвязаны с обновлением управленческой структуры образовательного учреждения, т.к. если не реформируется система управления, то соответственно возникает ряд достаточно серьезных препятствий на пути реализации новшеств. Необходимо признать, что этот аспект управленческой деятельности исследован наименее всего.

Таким образом, организация управления инновационным процессом на современном этапе в образовательной системе на основе глубокого комплексного критического анализа всех сторон и аспектов ее деятельности, с учетом прогноза возможных последствий нововведений, предстает как проблема, требующая скорейшего осмысления со стороны ученых, педагогов и практиков.

Об инновациях в российской образовательной системе заговорили с 80-х годов XX века. Именно в это время в педагогике проблема инноваций и, соответственно, её понятийное обеспечение стали предметом специальных исследований. Термины “инновации в образовании“ и “педагогические инновации“, употребляемые как синонимы, были научно обоснованы и введены в категориальный аппарат педагогики.

Педагогическая инновация - нововведение в педагогическую деятельность, изменения в содержании и технологии обучения и воспитания, имеющие целью повышение их эффективности.

Инновации в образовании считаются новшествами, специально спроектированными, разработанными или случайно открытыми в порядке педагогической инициативы. В качестве содержания инновации могут выступать: научно-теоретическое знание определённой новизны, новые эффективные образовательные технологии, выполненный в виде технологического описания проект эффективного инновационного педагогического опыта, готового к внедрению. Нововведения - это новые качественные состояния учебно-воспитательного процесса, формирующиеся при внедрении в практику достижений педагогической и психологической наук, при использовании передового педагогического опыта.

Инновации разрабатываются и проводятся не органами государственной власти, а работниками и организациями системы образования и науки.

Существуют различные виды инноваций, в зависимости от признака, по которому их разделяют:

6) по источнику возникновения:

o внешние (за пределами образовательной системы);

o внутренние (разрабатываются внутри образовательной системы).

7) по масштабу использования:

Ш единичные;

Ш диффузные.

8) в зависимости от функциональных возможностей:

10) по признаку интенсивности инновационного изменения или уровню инновационности:

Опираясь на выше изложенное, можно сформулировать основную закономерность проектирования инноваций: чем выше ранг инноваций, тем больше требования к научно-обоснованному управлению инновационным процессом.

Для полного и точного представления специфики инновационных процессов, протекающих в современном российском образовательном пространстве, в системе образования можно выделить два типа учебно-воспитательных учреждений: традиционные и развивающиеся. Для традиционных систем характерно стабильное функционирование, направленное на поддержание однажды заведенного порядка. Для развивающихся систем характерен поисковый режим.

В российских развивающихся образовательных системах инновационные процессы реализуются в следующих направлениях: формирование нового содержания образования, разработка и внедрение новых педагогических технологий, создание новых видов учебных заведений.

Ежегодно путем открытого конкурса отбираются 3 тыс. общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы. На государственную поддержку могут претендовать школы, отвечающие требованиям, определенным Министерством образования и науки Российской Федерации в приказе № 46 от 7 марта 2006 года. Победителям конкурса на реализацию их инновационных программ предоставляется государственная поддержка в размере 1 млн. руб. каждой школе. Средства для поощрения инновационных общеобразовательных учреждений направляются из федерального в региональные бюджеты в форме субсидий.

В 2006 году из федерального бюджета на эти цели было выделено 3 млрд. руб., и 3 тыс. российских школ получили помощь от государства.

В 2006 и 2007 г. государственную поддержку по 1 млн. рублей из федерального бюджета для реализации программ развития получили 53 инновационные школы, причем три из них стали лауреатами премии дважды. Это Кировский лицей естественных наук, Гимназия № 1 г. Кирово-Чепецка и школа п. Юбилейный Котельничского района.

За два года реализации нацпроекта из областного бюджета выплачены премии Губернатора по 100 тыс. рублей для поддержки 20 лучшим сельским школам, внедряющим инновационные образовательные программы.

Проведение конкурса среди общеобразовательных школ активизировало их деятельность по обобщению опыта, созданию публичных докладов и собственных сайтов. Конкурс стал стимулом развития системы общественного управления общим образованием. Количество управляющих Советов в школах области возросло с 433 (2005 год) до 548 (2007 год). Создана Кировская областная некоммерческая организация «Ассоциация инновационных образовательных учреждений Кировской области», в состав которой вошли школы-победители конкурсных отборов в рамках ПНПО. Основной задачей Ассоциации является использование потенциала лицеев, гимназий, школ с углубленным изучением отдельных предметов и участников конкурсных отборов для развития инновационных процессов в сфере образования.

Квоты на количество победителей конкурса распределяются по регионам пропорционально количеству городских и сельских школьников (рис.7).

К участию в конкурсе допускаются школы:

* имеющие государственную аккредитацию;

* в которых функционируют органы самоуправления;

* не имеющие нарушений образовательного и трудового законодательства;

* имеющие утвержденную программу развития;

* являющиеся ресурсными (методическими) центрами для других общеобразовательных учреждений;

* полностью укомплектованные педагогическими кадрами;

* обеспеченные оборудованием для информационно-коммуникационных технологий обучения;

* предоставляющие учредителю или общественности ежегодный отчет о своей работе.

Рис.7.

Школа, претендующая на государственную поддержку, должна:

* обеспечивать высокое качество обучения и воспитания;

* использовать современные технологии образования, в том числе информационно-коммуникационные;

* обеспечивать доступность качественного образования - процент обучающихся, не получивших основное общее образование до достижения 15-летнего возраста, должен быть существенно ниже среднего по региону;

* предоставлять ученикам возможность обучения в различных формах;

* эффективно реализовывать программу развития;

* обеспечивать сочетание принципов единоначалия и самоуправления (органы самоуправления должны обеспечивать демократический характер принятия решений);

* создавать условия для сохранения состояния здоровья обучающихся;

* иметь позитивные оценки родителей, выпускников и местного сообщества;

* обеспечивать безопасность участников образовательного процесса;

* участвовать в муниципальных, региональных, федеральных и международных фестивалях, конкурсах, смотрах и т.п.;

* создавать условия для внеурочной деятельности учеников и предоставлять им возможность дополнительного образования.

В конкурсную комиссию должны быть представлены:

* заявка школьного органа самоуправления (совета общеобразовательного учреждения, попечительского совета, управляющего совета и т.д.) на участие в конкурсе;

* копии правоустанавливающих документов (лицензия на право ведения образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации, устав);

* программа развития образовательного учреждения;

* проект сметы расходов, предусматриваемых на реализацию программы развития;

* справка, подтверждающая отсутствие нарушений образовательного и трудового законодательства Российской Федерации, заверенная учредителем;

* справка, подтверждающая наличие необходимого оборудования для использования информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе, заверенная учредителем;

* справка, подтверждающая, что общеобразовательное учреждение является пилотной (экспериментальной, инновационной и т.д.) площадкой федерального, регионального или муниципального уровня; методическим (ресурсным, опорным или социокультурным) центром, заверенная учредителем.

Выдвижение образовательного учреждения производится органами самоуправления учреждения. На основании представленных документов конкурсная комиссия проводит регистрацию образовательных учреждений - участников конкурса.

В проведении экспертизы деятельности школ участвуют ассоциации попечителей, выпускников, экспертов и научных руководителей общеобразовательных учреждений; советы ректоров вузов, руководителей учреждений начального и среднего профессионального образования; территориальные профсоюзы работников народного образования и науки; профессиональные объединения работодателей, родителей и другие общественные организации. Количество общественных организаций, привлеченных к экспертизе, как правило, не может быть менее пяти.

Процедура экспертизы и максимальный балл по каждому из критериев отбора (от 1 до 10) в каждом регионе устанавливаются конкурсной комиссией и согласовываются с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании результатов проведенной экспертизы конкурсная комиссия формирует рейтинг школ. На основании рейтинга и в соответствии с квотой конкурсная комиссия составляет список школ-победителей. Список, одобренный коллегиальным органом по реализации ПНПО, направляется в Министерство образования и науки России. Списки общеобразовательных учреждений - победителей конкурса в 2007 году министерство принимало на бумажном и электроном носителях до 30 апреля.

Организационный механизм поддержки инновационных школ представлен на рис.8.

Квоты по регионам на 2006 год были рассчитаны исходя из количества учащихся в регионе (одна школа на 3515 человек в сельской местности и на 7029 - в городе).

Финансовая поддержка школ является целевой, и средства, полученные победителями конкурса, могут быть израсходованы непосредственно на обеспечение инновационных образовательных программ в части приобретения лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизацию материально-технической и учебной базы, повышение квалификации и переподготовку работников общеобразовательных учреждений.

1. Метод проектов. Исследовательский проект как метод обучения. Метод проектов -- это комплексный обучающий метод, который позволяет индивидуализировать учебный процесс, дает возможность учащимся проявлять самостоятельность в планировании, организации и контроле своей деятельности. Метод проектов позволяет учащимся проявить самостоятельность в выборе темы, источников информации, способе ее изложения и презентации. Проектная методика дает возможность вести индивидуальную работу над темой, которая вызывает наибольший интерес у каждого участника проекта, что, несомненно, влечет за собой повышенную мотивированную активность учащегося. Он сам выбирает объект исследования, сам для себя решает: ограничиться ли учебником (просто выполнив очередное упражнение), или почитать другие учебники, предусмотренные школьной программой. Однако зачастую ребята обращаются к дополнительным источникам информации (к специальной литературе, энциклопедиям), анализируют, сравнивают, оставляя самое важное и занимательное.

Начальный этап работы над проектом -- введение и обсуждение темы предлагается на обычном уроке, параллельно дается базовый материал, теоретические и практические знания, дети осваивают простые формы.

Практическая работа над проектом начинается на стадии «Закрепления материала» и «Повторения» и становится гармоничной частью единого процесса обучения.

Одной из главных особенностей проектной деятельности, на наш взгляд, является ориентация на достижение конкретной практической цели -- наглядное представление результата, будь то рисунок, аппликация или сочинение.

В обучении английскому языку, например, метод проектов предоставляет возможность учащимся использовать язык в ситуациях реальной повседневной жизни, что, несомненно, способствует лучшему усвоению и закреплению знаний иностранного языка.

Важнейшей чертой современного учебного процесса является установка на развитие творческих сил и способностей учащихся. О роли исследовательского метода в преподавании иностранного языка рассказывает И.И. Агашкина в статье «Исследовательский проект как метод изучения английского языка»: «Одним из способов реализации личностно-ориентированного подхода является пробуждение в детях активных исследовательских интересов, т. е. применение исследовательских методов обучения. Исследовательские методы -- это методы, посредством которых учащиеся вовлекаются в самостоятельную творческую деятельность сходную по своей структуре с деятельностью ученого. В своих исследованиях ученики проходят все этапы творческого поиска: анализируют и сравнивают, доказывают и опровергают, обобщают и оценивают.

Разные ученые по-разному оценивают возрастные предпосылки использования исследовательских методов в учебном процессе. По мнению В.Ф. Паламарчук, овладение исследовательскими методами и достижение творческого уровня возможно, как правило, в старших классах. А в средних и младших возможны лишь элементы исследования.

Сторонники развивающего обучения Д.Б. Эльконин и В.В. Давыдов, напротив, пытаются доказать возможность исследовательской деятельности уже в младшем школьном возрасте.

Исследовательским методам принадлежит ведущая роль в ряде передовых педагогических технологий. С начала 60-х гг. в литературе развивается идея проблемного обучения, основным элементом которого является проблемная ситуация (И.М. Махмудов, A.M. Матюшкин). В преподавании иностранных языков понятие «ситуация», точнее, «учебная речевая ситуация» является одним из центральных. При организации проблемного обучения перед учителем иностранного языка встает задача создания таких проблемных ситуаций, с помощью которых пробуждается мысль, познавательная потребность учащихся, активизируется мышление. Однако, как отмечают сами авторы, организация проблемного обучения на практике имеет определенные сложности, что связано с недостаточной разработанностью методики.

Исследовательская деятельность учащихся является составной частью другой технологии обучения -- метода проектов. В технологии процесса обучения происходит смещение акцентов на самостоятельность, предприимчивость, активность, изобретательность учащихся, а педагогическая роль учителя приобретает патронажный характер.

Еще в начале XX в. умы педагогов были направлены на то, чтобы найти пути развития активного, самостоятельного мышления ребенка, чтобы научить его не просто запоминать и воспроизводить знания, а уметь применять их на практике. Именно поэтому американские педагоги Дьюи, Килпатрик и австрийский педагог Штайнер обратились к активной познавательной и творческой совместной деятельности детей при решении одной общей проблемы. Ее решение требовало знаний из различных областей и позволяло реально увидеть результаты. Так возник метод проектов. В настоящее время метод проектов достаточно хорошо проработан технологически и нашел широкое применение, в том числе и при обучении иностранному языку. Основная идея заключается в том, чтобы перенести акцент с различного вида упражнений на активную мыслительную деятельность учащихся, требующую для своего оформления владения определенными языковыми средствами. На этапе творческого применения языкового материала только метод проектов, по мнению авторов (Е.С. Полат и др.), может позволить решить эту дидактическую задачу. При этом уроки иностранного языка превращаются в дискуссионный, исследовательский клуб, в котором решаются действительно интересные, практически значимые и доступные учащимся проблемы».

2. Технология проблемного обучения

Технология проблемного обучения и воспитания направлена на обеспечение активного характера педагогического процесса и опирается на принципы научности, креативности, вариативности, практической ориентации, интегрированности, системности. Использование алгоритма проблемной деятельности приводит к повышению мотивации к учебной, познавательной деятельности, углублению уровня понимания учебного материала, конструктивному отношению учащихся к такому явлению как проблема, эффективности развития личностных качеств.

3. Управление инновационными процессами в школе

В связи со стремлением педагогов к совершенствованию образовательного процесса в средней школе приобретает все большую значимость инновационная деятельность, понимаемая как внедрение новации, проходящей сложный путь от идеи до традиции и требующей к себе определенного отношения, в первую очередь, особого управленческого обеспечения. Наиболее эффективно инновационная деятельность осуществляется в форме методической, точнее -- научно-методической деятельности. И здесь чрезвычайно важна поддержка, которую оказывают вузовские специалисты школам в развитии в целом в форме консультаций и руководства этой деятельностью.

Заказ на обеспечение подобного рода деятельности научным руководством (профессиональным управлением) порождается противоречием между невозможностью адаптации результатов научных разработок в массовой школе в рамках собственных ресурсов и необходимостью внедрения инновационных технологий образования, позволяющих школе развиваться.

Известно, что результаты научно-исследовательских разработок, выполняемых в вузах и научных организациях системы образования, непосредственно в школе использованы быть не могут, так как чаще всего в них отсутствует методическая компонента, необходимая для адаптации их к тем или иным предметным содержаниям и конкретным условиям образовательного учреждения.

Основные задачи управления инновационными процессами мы формулировали так: поиск, изучение и отбор значимых для школы прикладных научных разработок, формирование потребности у коллектива школы к использованию их результатов в педагогической практике. Эти аспекты выступают как содержание одной из сторон взаимодействия вуза и школы. Вторая сторона -- совместное создание проектов по адаптации и внедрению научных разработок в практику школы и собственно внедрение.

Следует отметить, что практика нововведений выявляет ряд затруднений, которые снимает научный руководитель в первую очередь посредством организации научно-методической деятельности. Ее начальное предназначение -- создавать условия для обеспечения педагога средствами учебно-методической деятельности, в частности, в направлении повышения эффективности учебных занятий. Таким образом, научно-методическая деятельность, выступая в качестве формы инновационной деятельности, выполняет сервисную функцию обеспечения развития школьной педагогической практики.

Результаты исследований (А.И. Пригожий, Э. Роджерс и др.) подтверждают, что в управлении инновационной деятельностью как существенный выступает психологический аспект. Особую значимость он приобретает в педагогическом коллективе, поскольку объектами и субъектами деятельности выступают ученики и педагоги.

Процессуально в психологическом анализе управленческой деятельности мы рассматриваем три части как три этапа. Во-первых, психологическая адаптация администрации школы к инновациям. Во-вторых, психологическая подготовка педагогического коллектива школы к восприятию инноваций. В-третьих, преодоление психологических трудностей инновационной деятельности педагогов.

На первом этапе научный руководитель, прежде всего, определяя концепцию развития школы, выбирает теоретические основания развития образовательного процесса и его организационной структуры инновационного типа. Согласовав основные направления с администрацией и, тем самым, сняв у нее психологический барьер, он помогает разрабатывать проект с учетом состояния коллектива -- его готовности к инновационной деятельности.

В коллективе, как правило, оформляется три группы по отношению к нововведениям: сторонники инноваций, согласные исполнители и противники всяких перемен. Каждой категории педагогов характерна особая специфика самоопределения. Поэтому на втором этапе в процессе формирования социального заказа в виде согласования индивидуально и социально значимых ценностей, потребностей, ценностных ориентации, процедур мотивации, целеполагания, анализа ситуации, постановки проблем и задач и т. п., которые являются необходимыми для всех как атрибуты осознанного отношения к профессиональной деятельности, возникают затруднения. И с позиции психологии управления наиболее эффективной формой снятия их при прохождении названных процедур мы выбрали зарекомендовавшую себя эффективной работу в группах и микрогруппах. После обсуждения всех затруднений составляется проект инновационной деятельности, который становится основанием для разработки программы развития школы на несколько ближайших лет. Программа в свою очередь открывает возможность каждому педагогу включиться в реализацию ее посредством участия в научно-методической деятельности.

Главная ценность целенаправленной научно-методической деятельности для педагога школы состоит в том, что он заимствует позицию исследователя, освоение специфики которой ему необходимо в первую очередь при внедрении современных методов развивающего обучения.

Включенность в научно-методическую деятельность требует от педагога активизации рефлексивных способностей по соотнесению нормы и реализации, затруднения и проекта его снятия, потребности и самоопределения. Начинают более активно формироваться механизмы самосознания, лежащие в основе социально и ценностно-значимого самоопределения. Происходящие изменения в способе деятельности педагогов рефлексивно фиксирует научный руководитель, анализируя, оценивая и учитывая результат в выработке предложений по корректировке программы развития школы, траектории саморазвития каждого педагога, включая концепцию и социальный заказ школе.

Следовательно, динамика содержания научно-методической деятельности в средней школе начинает определять специфику управления этой деятельностью.

Обобщая вышеизложенный психологический аспект, мы можем выстроить логику последовательности действий управленца в руководстве инновационной деятельностью в целом:

Оформление социального заказа: формирование потребностно-мотивационной сферы участников, снятие барьеров отторжения, построение представления о возможности получения положительного результата от инновации.

Ресурсное обеспечение заказа: построение проекта обеспечения инновации, определение критериев отбора ресурсов, корректировка и согласование заказа.

Программирование: разработка программы инновации, отбор ресурсов, организация исполнительской деятельности.

Контроль: сравнение нормы и реального результата, установление несоответствий реальности и нормы.

Корректировка: рефлексивный анализ инновационных процессов, корректировка несоответствий реальности и нормы.

Проблематизация заказа: выявление дефектов заказа, мыслительное моделирование инновации, мыслительные проблематизация и депроблематизация прежней деятельности, построение концептуальных представлений, согласование гипотезы (идеи) с заказчиком.

Коррекция заказа: коррекция заказа на инновацию, мыслительный возврат в ситуацию понимания и принятия заказа.

Вышеперечисленные процедуры и составляют ядро технологии управления инновационной деятельностью в образовательном учреждении.