Работодателей заставляют сдавать новые отчеты в центры занятости. Какой отчет сдаем о предпенсионерах в цзн Ежемесячный отчет в центр занятости форма

Из-за пенсионной реформы центры занятости ежеквартально требуют сдавать новый отчет. Образец заполнения в 2019 году и бланк вы можете скачать в статье.

Новый отчет в центр занятости в 2019 году

С 1 октября прошлого года работодатели должны предоставлять в местные центры занятости новый отчет о работниках предпенсионного возраста. Необходимость в нем появилась из-за повышения пенсионного возраста с 2019 года. Скачать бланк и образец отчета вы сможете выше.

Правительство хочет проследить за сотрудниками, которым скоро выходить на пенсию (протокол заседания Правительства от 14.06.2018 № 16). Поэтому Роструду поручили проводить ежеквартальный мониторинг сведений о таких работниках. Ведомство в свою очередь дало задание центрам занятости собирать с работодателей отчеты о сотрудниках-предпенсионерах (письмо Роструда от 25.07.2018 № 858-ПР).

В новой форме нужно будет указывать сведения о численности:

• мужчин 1959 года рождения;
• женщин 1964 года рождения.

Когда и кому сдавать отчет о работниках предпенсионного возраста

В письме Роструд поручил службам занятости направлять собранные с работодателей сведения ежеквартально до 15 числа. Поэтому от компаний данные требуют еще раньше – до 3 или 5 числа месяца, следующего за кварталом (даты в разных регионах разнятся).

В большинстве регионов службы занятости разослали уведомления компаниям и ИП, в которых работают сотрудники предпенсионного возраста. В документах написано, что от данных работодателей ждут новый отчет. Если вы не получили уведомление, лучше проверьте, если ли в компании мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения. Если есть – сдайте новую форму в центр занятости. Скорее всего сообщение чиновников просто не дошло до вас.

Новый отчет о численности работников предпенсионного возраста: образец

Официальную форму «Сведения об организации и численности работников организации, не являющихся пенсионерами» пока не утвердили. Рекомендованные бланки разместили на своих сайтах некоторые региональные службы занятости. На их основании мы составили образец нового отчета на работников.

Центры занятости стали запрашивать у организаций новый отчет о сотрудниках предпенсионного возраста. Первый раз предоставить форму нужно за 9 месяцев 2018 года. В статье расскажем, какие компании обязаны сдать новую форму и что будет, если не отчитаться в срок.

Форма нового отчета

Новый отчет называется «Сведения об организации и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами». Его ф орма официально не установлена. Обратитесь в свой центр занятости и запросите бланк там. В зависимости от региона отчет может немного отличаться. Но общие реквизиты остаются неизменными. К ним относятся:

• название организации;
• ИНН и КПП организации;
• численность всех работников;
• данные по сотрудникам предпенсионного возраста.

В законодательстве не написано, какие сотрудники относятся к категории предпенсионного возраста и не указан порог такого возраста. Региональные центры занятости ориентируются на Закон «О занятости населения в РФ» (п. 2 ст. 5 Закона от 19.04.1991 № 1032-1). Там в качестве предпенсионеров упомянуты граждане, которым осталось два года до выхода на пенсию. Поэтому в отчет включайте тех, кто должен уйти на пенсию с 2019 года: женщин 1964 года рождения и мужчин 1959 года рождения. Все данные в форме должны быть актуальны на 1 октября 2018 года.

Владимир Путин в обращении по пенсионной реформе предложил дополнить закон о занятости населения № 1032-1 и считать предпенсионным возрастом пятилетний срок до даты выхода на пенсию. Этот период будет действовать как для работающих, так и для безработных граждан. На данный момент поправки не вступили в силу.

Примерную форму отчета смотрите ниже.

Сроки сдачи нового отчета по пенсионерам

Единой отчетной даты законодатели не установили. Известно лишь, что нужно отчитаться в региональный центр занятости не позднее 5 октября. Узнайте точный срок в своем центре занятости и ориентируйтесь на него.

Службы занятости передадут собранные сведения в Роструд до 15 октября (письмо Роструда от 25.07.2018 № 858-ПР).

Елена Данякина , ведущая вебинара « »:

«Службы занятости в Московской и Новосибирской областях установили крайний срок 5 октября. Центр занятости города Златоуста просит сдавать отчет ежеквартально до 1-го числа месяца, следующего за отчетным».

Кто сдает отчет

Центры занятости ждут отчеты от компаний как на основной системе налогообложения, так и на спецрежимах. Форма собственности также не имеет значения, исключений законом не предусмотрено. Если в компании нет сотрудников предпенсионного возраста, сдайте форму с нулевыми показателями.

Перечень документов, которые работодатели обязаны предоставлять в госорганы, дополнился новой формой – это отчет в центр занятости о работниках предпенсионного возраста. Ни одним нормативно-правовым актом этот отчет не предусмотрен, но Правительство установило срок для его сдачи и первую форму нужно предоставить уже менее, чем через две недели (до 15 октября, далее – ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным).

В каком виде сдается новый отчет о работниках предпенсионного возраста, кто должен сдавать его и какая предусмотрена ответственность за пренебрежение этой вновь появившейся обязанностью, об этом далее в статье.

Законодательное регулирование

О том, что будет введен отчет о сотрудниках предпенсионного возраста для службы занятости, стало известно в июле этого года. Роструд направил в территориальные отделения и центры занятости соответствующее письмо, его реквизиты: №858-ПР, дата принятия – 25.07.2018г. Одновременно документ был официально опубликован, таким образом, информация была доведена до работодателей. Кроме того, было поручено центрам занятости организовать проведение ежеквартального мониторинга.

В начале письма госорган ссылается на решения Правительства РФ, в частности Министерства труда и соцразвития и Федеральной службы по труду и занятости, как на основание издания этого документа.

Пока на основании Закона о занятости №1032-1, принятого еще в 1991 году, работодатели обязаны сдавать в службу занятости ежемесячно сведения на основании ст. 25:

• о наличии свободных рабочих мест и актуальных вакансий;
• о выделенных рабочих местах, предназначенных для трудоустройства инвалидов (в соответствии с определенной квотой).

Пока никакие поправки к закону №1032-1 в части отчетов о предпенсионерах не приняты. То есть ежеквартальный отчет о предпенсионерах не предусмотрен ни этим законом, ни иным нормативно-правовым актом, он упомянут только в вышеуказанном письме Роструда. Официальное название данной инициативы чиновников, приведенное в письме, – ежеквартальный мониторинг сведений об организациях (работодателях) и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами.

Кто обязан сдавать отчет о предпенсионерах?

На некоторых сайтах представлена информация, что те организации, у которых не работают предпенсинеры, освобождены от обязанности сдачи такой отчетности. Но из названия отчета, текста письма и самой формы следует, что предоставлять его должны все хозяйствующие субъекты, использующие наемный труд, а не только имеющие в штате сотрудников, мужчин и женщин, родившихся в 1959 и 1964 (мужчины и женщины соответственно) или ранее. Для иного толкования оснований нет.

Таким образом, отчет о предпенсионнных работниках должны предоставлять все работодатели: организации и индивидуальные предприниматели.

Форма отчета

Куда сдавать отчет, указано в самом тексте письма – в территориальные подразделения службы занятости. В Москве, согласно пояснениям на сайте местного центра занятости, сдавать форму нужно в отделы трудоустройства ГКУ ЦЗН в соответствии с юридическим адресом. При этом на сайте использованы мягкие формулировки, ЦЗН только лишь «просит организовать предоставление сведений».

Таким образом, чтобы удостовериться, куда именно предоставлять отчет и нужно ли это делать, стоит связаться с местным ЦЗН. В Санкт-Петербурге комитет по труду и занятости находится на улице Галерной, дом 7. Режим работы можно найти на сайте, также работает горячая линия, предоставляющая консультации по актуальным вопросам.

Официально унифицированная форма отчета еще не утверждена, сделать это в ближайшее время должен Минтруд. Бланк, приведенный в письме Роструда, можно считать рекомендованным к использованию. Название формы – сведения об организации и численности работников организаций (мужчины – 1959 года рождения, женщины – 1964 года рождения), не являющихся пенсионерами.

Сведения, которые должны быть указаны в бланке, относительно предпенсионеров:

• наименование организации (ФИО предпринимателя);
• численность работающих сотрудников на 1 октября (общие данные и отдельно по мужчинам и женщинам);
• численность работающих сотрудников по состоянию на отчетную дату (аналогично);
• численность работающих сотрудников после обучения;
• численность работников, с которыми расторгнут трудовой договор в течение отчетного периода (общие данные и отдельно для мужчин и женщины, также должны быть представлены данные о количестве работников, увольнение которых было произведено по инициативе работодателя).

Ответственность

Зачем сдавать отчет, если законом он не предусмотрен? Такой логике следуют многие организации, объявляя о своем намерении его игнорировать. На самом деле, мнения разделились. ЦЗН, напоминая об обязанности, как уже было сказано выше, всего лишь рекомендует сдавать отчеты. Информационный портал Консультант указывает на необязательность формы, ведь она установлена лишь ведомственным письмом, а это не нормативный акт. Приверженцы сдачи отчетов утверждают, что сотрудники ЦЗН в частных разговорах ссылаются на ст. 19.7 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за непредставление сведений (наказание: штраф от 3000 до 5000 рублей для юрлиц, для должностных – от 300 до 500 рублей).

Таким образом, с 1 октября 2018 года появился отчет о численности работников предпенсионного возраста, но остался вопрос: обязательно ли сдавать его в центр занятости? Станут ли госорганы применять штрафные санкции за неисполнение обязанности по предоставлению формы на практике, станет ясно уже скоро.

Недавно появилась информация о введения для работодателей нового отчета. Одни бухгалтеры уже спешат скорее исполнить эту «обязанность», а другие недоумевают по поводу такого энтузиазма коллег.

С чего начался переполох

Предписывает сообщать сведения о работающих предпенсионерах. Делать это необходимо уже с 1 октября.

Форма отчета называется «Сведения об организации и численности работников организации, не являющихся пенсионерами». В ней нужно будет указывать сведения о численности работников:

• мужчин 1959 года рождения;
• женщин 1964 года рождения.

Форму нужно подавать ежеквартально, начиная с данных на 01.10.2018, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, сообщает Роструд.

Эта новость всполошила бухгалтерское сообщество.

Что хочет ЦЗН

Между тем вышеназванное письмо Роструда содержит не требование, а просьбу, да и адресовано оно вовсе не работодателям.

Правда, на такие «мелочи» в Центрах занятости населения внимания не обращают и требуют от работодателей отчеты, как если бы это было закреплено законодательно.

Так, на сайте столичного ЦЗН размещено объявление для работодателей о сдаче отчета до 3 октября 2018.

Московские бухгалтеры в нашей группе на Фейсбуке делятся с коллегами информацией, которую им удалось получить от ЦЗН по поводу процесса сдачи отчета — когда отправлять, куда и как.

Я вчера дозвонилась — это в Мытищах, сказали на почту, которая указана на сайте, и еще письмом через почту России

— Татьяна Андросова

Дозвонилась до ведущего инспектора отдела трудоустройства района Братеевский.
Скан отчёта за 3 квартал нужно отправить ей на почту. И пустой тоже нужно отправлять.
В дальнейшем организацию нужно подключить к интерактивному порталу и сдавать отчёт через портал.
Жду от них инструкцию по подключению.

— Natalia Suhneva

Однако далеко не в каждой фирме работают мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения. Некоторые бухгалтеры, опасаясь возможных проблем, составляют и отправляют даже нулевые отчеты. Какие-то ЦЗН жаждут получать даже нулевки, а какие-то убедительно просят не заваливать их пустышками.

Один город,три районных центра занятости и три разных ответа-в районной сказали нулевки не сдавайте,во второй сказали как хотите сдавайте не сдавайте. А в Центральмо центре сказали-надо и нулевки и не нулевки. Но сначала надо там зарегистрироваться. Проверили по ИННу-наша фирма в архиве!! И под нашим ИНН другая(как я поняла) организация,я в шоке. Чтоб зарегиться надо с документами к ним прийти и принести все вакансии иначе если будет проверка,то будет штраф. А еще мне сказали,что за 3 кв можно не сдавать,а сдать сразу за 4. И вообще они сами лишь исполнители им письмо спустили они должны его исполнить. А по большоиу счету они и сами не знаю как и что.

— Нина Н-с

Мы проанализировали все комментарии бухгалтеров и сгруппировали рекомендации ЦЗН Московского региона

Штраф

Штрафа за этот отчет, сдача которого не предусмотрена законом, не существует. Между тем Центры занятости пугают бухгалтеров большими штрафами.

Директор ЦЗН г Дубна (МО) сказала: «Высылать форму в excel на эл почту. Кто вовремя не пришлёт, будет большой штраф!» Передаю дословно. На моё возражение, что штраф пока не установлен, сказала: «Не сомневайтесь, установят»

— Татьяна Хамитова

Отметим, что ранее коллеги в нашем сообществе на Фейсбуке . Называлась даже конкретная цифра — 5 тыс. рублей по ст. 19.7 КоАП.

Напомним, эта статья предусматривает наказание за непредставление сведений (информации) в госорган, орган, осуществляющий госконтроль, организацию, уполномоченную на осуществление госнадзора, орган, осуществляющий муниципальный контроль.

Причем речь идет о сведениях, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления вышеназванными органами их законной деятельности.

Добавим, что некоторые Центры занятости пугают работодателей не только административной, но и уголовной ответственностью.

мне написали из ЦЗН:
«В связи с новым законом об уголовной ответственности за отказ в приеме на работу или увольнение людей предпенсионного возраста, просим сдать отчёт...до 02.10.18»

— Natalia Suhneva

Справедливости ради отметим, что во многих Центрах занятости не скрывают, что ответственности за сдачу отчета не предусмотрено. Это всего лишь мониторинг по указанию Роструда, который спустил директиву посчитать предпенсионеров. Инспекторы ЦЗН и сами не рады, что им приходится «вытрясать» из работодателей эту информацию.

А что бухгалтеры

Некоторые бухгалтеры не заставили себя долго ждать и уже приступили к отправке информации в ЦЗН. Во-первых, они решили это сделать, как говорится, от греха подальше. А во-вторых, для очистки совести.

Я уже сдала (отправила Эксель на емейл сотрудника ЦЗН Дорогомилово), он отписался что отчёт получен и всё в порядке.

— Окси Зубкова

Я тоже отправила)
Пришло подтверждение «Принят, спасибо.»

— Natalia Suhneva

Бухгалтеры поясняют коллегам, что в отчете указывается только количество мужчин 1959 г. р. и женщин 1964 г.р. Больше никого там отражать не надо.

Между тем не все бухгалтеры поддались на провокацию и в панике бросились отправлять отчеты. Некоторые из них искренне недоумевают по поводу такого рвения коллег и принципиально не намерены отчитываться.

никаких отчётов в ЦЗН я сдавать не буду. Письмо Роструда — это вообще что такое? Оно кому адресовано? Где утвержденные формы? Никого не смущает, что сдать надо просто по электронной почте? Этак и за меня кто-то может что-то сдать? Или я за кого-то? Опомнитесь, господа! Завтра ещё кто-нибудь что-нибудь от нас захочет и что? Тоже возьмёте под козырёк и побежите выполнять? Пусть берут эти данные из ПФР — мы туда ежемесячно отчитываемся.

— Полина Круцких

Ничего сдавать не собираюсь. Все сведения есть в ПФР и ИФНС. Нет Эдо с цз. Я одна и рваться на британский флаг не собираюсь- хочу дожить до пенсии

— Елена Дмитриева

Будет НПА — будет отчет, так сформулировала свою позицию эта группа бухгалтеров.

А вы собираетесь сдавать этот отчет? Предлагаем вам принять участие в опросе.

Должны ли мы предоставлять какие-либо сведения в Фонд Занятости?

В службу занятости ежемесячно нужно сообщать обо всех свободных и вакантных должностях, а в ряде случаев и об их отсутствии.

Конкретный порядок и сроки сдачи могут отличаться в зависимости от региона.

Единая дата подачи сведений не установлена. Ее можно уточнить в региональном отделении службы занятости. По общему правилу подавать сведения о вакансиях нужно по форме , утвержденной . Однако во многих регионах установлена своя собственная форма.

Кроме этого, организации ежемесячно предоставляют в службу занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест, локальных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, и выполнении квоты по инвалидам ( , ).

Конкретные сроки и формы представления отчетности о выполнении квот по инвалидам устанавливают территориальные органы власти. В Москве работодатели представляют сведения по форме № 1-квотирование , утвержденной приказом Департамента труда и занятости г. Москвы от 29 декабря 2016 г. № 1618 . Причем сведения в ней формируются по месяцам, а подаются ежеквартально – не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Об этом говорится в пункте 2.9 Положения, утвержденного постановлением правительства Москвы от 4 августа 2009 г. № 742-ПП .

Обоснование

Из ситуации

Нины Ковязиной,

Обязана ли организация сообщать о вакансиях в службу занятости? Как и в какие сроки?

Да, обязана. Представлять сведения о свободных и вакантных рабочих местах, а в ряде случаев и об их отсутствии нужно ежемесячно. Конкретный порядок и сроки сдачи могут отличаться в зависимости от региона.*

В целях эффективной экономической деятельности работодатель самостоятельно и под свою ответственность принимает необходимые ему кадровые решения, в том числе по подбору персонала. При этом законодательство не требует заполнять все вакантные должности по мере их возникновения.

Вместе с тем, если в штатном расписании есть свободные или вакантные места, независимо от того, требуются на них в текущий момент сотрудники или нет, сведения о них нужно ежемесячно сообщать в службу занятости населения ( ).* Обязанность извещать о вакансиях не зависит от формы собственности организации-работодателя и его статуса. Отдельные исключения могут быть предусмотрены на региональном уровне. Как правило, это госучреждения, где замещение должностей происходит по конкурсу. Подробнее информацию о региональных особенностях см. в таблице.

В отдельных регионах может быть установлена обязанность подавать сведения не только о вакансиях, но и об их отсутствии. В частности, такая обязанность установлена в Краснодарском крае ( п. 2.2 Порядка , утвержденного ).* В таком случае работодатели по сути обязаны предоставлять сведения ежемесячно даже при отсутствии вакансий. Если такой оговорки в региональных законах нет, то сообщать об отсутствии вакансий не нужно ( постановление Президиума ВАС РФ от 27 сентября 2011 г. № 4908/11). Подробнее информацию о региональных особенностях см. в таблице.

Единая дата подачи сведений не установлена. Ее можно уточнить в региональном отделении службы занятости.* Например, в Ростовской области подать сведения можно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным ( Порядок , утвержденный ). В Краснодарском крае данные предоставляют по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц не позднее 28-го числа текущего месяца ( п. 2.1 Порядка , утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 марта 2004 г. № 258). Во многих регионах точной даты сдачи сведений не предусмотрено, достаточно соблюдать ежемесячную сдачу отчетов. Подробнее информацию о региональных особенностях см. в таблице.

По общему правилу подавать сведения о вакансиях нужно по форме , утвержденной приказом Минтруда России от 26 февраля 2015 г. № 125н . Однако во многих регионах установлена своя собственная форма.* Например, для Ростовской области форма утверждена постановлением правительства Ростовской области от 25 сентября 2014 г. № 646 . В Краснодарском крае тоже своя форма , утвержденная постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 марта 2004 г. № 258 . Подробнее информацию о региональных особенностях см. в таблице.

За непредоставление информации о вакантных местах, а в отдельных регионах и об их отсутствии либо за представление сведений с нарушением срока работодатели несут административную ответственность. Штраф на должностных лиц составит от 300 до 500 руб., на юридических лиц – от 3000 до 5000 руб. ( ).

Из ситуации

Нины Ковязиной, заместителя директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

О каких рабочих местах нужно сообщать в службу занятости. Чем свободная должность отличается от вакантной

В службу занятости ежемесячно нужно сообщать обо всех свободных и вакантных должностях. При этом под вакантной в общем случае понимают должность, по которой не заключен ни один трудовой договор. Под свободной – должность, которая временно свободна, но на нее запланирован прием работника. Например, когда основной работник уходит в отпуск по уходу за ребенком.*

В трудовом законодательстве нет единого определения понятиям «вакантная должность» и «свободная должность».

Судебная практика по вопросам сокращения, когда уволенному необходимо предлагать вакансии, разделяет понятия «вакантная должность» и «временно свободная должность». Под вакантной понимают должность, по которой нет заключенных трудовых договоров, то есть она никем не занята. Под временно свободной понимают должность, по которой сотрудник отсутствует на работе по каким-либо причинам. Например, находится в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком или длительной командировке.

Расшифровка вакансии также встречается в указаниях по заполнению форм статистики , утвержденных приказом Росстата от 23 июля 2014 г. № 486 . В целях сдачи статистических отчетов к вакантным рабочим местам относят места, которые освободились в случае увольнения сотрудников, ухода в отпуск по беременности и родам или в отпуск по уходу за ребенком, а также вновь созданные рабочие места, на которые планируют принять сотрудников в течение 30 дней.

В рамках отчета в службу занятости о вакансиях следует сообщать как о свободных, так и о вакантных должностях ( п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1). С учетом всех подходов необходимо подавать сведения как на вакансии, по которым не заключен ни один трудовой договор, так и на временно свободные должности, по которым запланирован прием работников.

Из справочников

Предоставление сведений о наличии вакансий в службу занятости по субъектам РФ

Нины Ковязиной, заместителя директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

Как принять и организовать работу сотрудников-инвалидов

Организации ежемесячно предоставляют в службу занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест, локальных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, и выполнении квоты по инвалидам ( ч. 2 ст. 24 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ , ч. 3 ст. 25 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1).

Конкретные сроки и формы представления отчетности о выполнении квот по инвалидам устанавливают территориальные органы власти. Так, например, в Московской области