Создание гаражного кооператива в рф. Гаражный кооператив: устав, права. Организация гаражного кооператива Учредительные документы гаражного кооператива

В сравнении с другими формами некоммерческих объединений граждан гаражно-потребительский кооператив имеет ряд особенностей. Их необходимо учитывать еще на этапе планирования общества. Рассмотрим далее, как создать гаражный кооператив .

Подготовка

Перед тем , нужно найти людей, которые сформируют инициативную группу. На этом этапе важными станут организаторские способности создателя. Необходимо заинтересовать владельцев автомобилей преимуществами, которые дает гаражный кооператив. Гараж в собственности - мечта каждого автовладельца. Однако далеко не все могут себе это позволить. Лучшим выходом из такой ситуации будет . В него могут входить люди, объединенные местом проживания или работы, другими признаками. Следует сразу сказать, что подготовительный этап считается самым трудоемким. Он может занять довольно продолжительное время.

Важные шаги

Инициативной группе необходимо разработать устав гаражного кооператива. В нем описываются вопросы, касающиеся создания общего имущества, источников поступления средств. Как правило, гаражно-строительный кооператив существует на вступительные и паевые взносы. Могут предусматриваться и другие платежи. Важным этапом является госрегистрация. Она производится в территориальном подразделении ФНС. В налоговую службу следует предоставить учредительные документы гаражного кооператива и заявление. Необходимым условием постановки на учет является открытие счетов в банке. В первую очередь должен существовать основной р/с объединения. Кроме того, открываются лицевые счета для того, чтобы каждый член гаражного кооператива мог перечислять взносы.

Участок

Земля гаражного кооператива , как правило, предоставляется в аренду. Для этого следует обратиться в уполномоченный орган, занимающийся вопросами градостроительства и использования территории. В каждом регионе законодательством устанавливается свой перечень документов, которые нужно предоставить в эту инстанцию. Арендный договор заключается после разработки и регистрации учредительных бумаг и кадастрового паспорта на участок. Это соглашение подлежит регистрации. Чтобы начать сооружение гаражей, необходимо оформить договор со специализированной компанией. Такая организация должна иметь лицензию. После завершения строительства заключаются соглашения с эксплуатирующими предприятиями. Объекты, которые возводит гаражный кооператив, - собственность этого объединения. Для получения свидетельства следует обратиться в регистрационную службу.

Особенности постановки на учет

Регистрировать следует по правилам, установленным для прочих юрлиц. Нормативное регулирование процедуры осуществляется на основании ФЗ №129. В соответствии с его положениями, в налоговую инспекцию для постановки на учет объединения необходимо подать следующие бумаги:

Заявление. Подпись уполномоченного лица в нем должна быть заверена нотариально.
Устав ГСК.
Протокол собрания. В нем должно присутствовать решение о создании кооператива.
Квитанция об оплате пошлины.

Заявление заполняется по ф. Р11001. В третьем разделе следует привести полные сведения о пайщиках, входящих в состав органа управления ГСК.

Нюансы

В уставе кооператива должна присутствовать вся информация об объединении. Как правило, сведения разбиты на несколько разделов. В первом приводятся общие положения. В них приводится в первую очередь полное название объединения. В наименовании должно присутствовать указание на предмет деятельности ГСК. Обязательно приводится адрес. В общих положениях также указывается, что - юрлицо, имеющее самостоятельный баланс, счета в банке, печать, штамп, бланки и пр.

Особенности деятельности

Они описываются в отдельном разделе устава. В частности, указываются предмет и цель деятельности ГСК. Обязательно описываются причины, по которым было создано объединение. В информации о предмете деятельности указываются средства, с помощью которых будет достигаться цель формирования кооператива. Это может быть, в частности, заключение договоров на сооружение объектов, разработку проектов, прокладку и подключение инженерных сетей и пр.

Имущество

В этом разделе должны быть описаны вопросы, касающиеся финансового положения объединения. В частности, указываются источники средств, на которые создается . В данном разделе также приводится информация о том, что на базе ГСК будут созданы специальные фонды. Обязательно дается их краткая характеристика. Здесь же определяются величина и порядок перечисления вступительных взносов, ответственность за их невыплату либо просрочку.

Управление

Как правило, в объединении образуются:

Высший орган. Им является общее собрание.
Исполнительный орган. Им руководит председатель гаражного кооператива.
Контрольный орган.

В компетенцию общего собрания отнесены вопросы, касающиеся:

Определения величины взносов и размеров финансовых фондов.
Принятия устава, внесения в него изменений.
Приема граждан в ГСК и их исключения.
Утверждения сметы затрат и годового баланса.
Выбора ревизионной комиссии, лишения ее полномочий. Общим собранием также назначается председатель гаражного кооператива.

В компетенцию исполнительной структуры ГСК входит:

Организация сбора и учета взносов.
Составление планов расходов и смет.
Ведение списков лиц, состоящих в объединении.
Подготовка и утверждение повестки собрания.

В качестве контрольного органа выступает ревизионная комиссия. В ее состав не могут входить члены правления. В компетенцию комиссии включены вопросы, касающиеся финансовых дел ГСК.

Членство

В учредительных бумагах объединения должны устанавливаться условия вступления граждан, обязанности, юридические возможности, а также ответственность. Члены кооператива могут рассчитывать на:

Участие в управлении.
Долю в прибыли и прочие выплаты.
Получение любых сведений о работе ГСК.
Возмещение взноса при выходе из объединения.
Получение доли от имущества при ликвидации общества. Исключение в этом случае составляют средства неделимого фонда.

Вместе с указанными возможностями каждый участник наделяется обязанностями:

Соблюдать положения учредительных бумаг, решений органов управления.
Выполнять противопожарные, санитарные, технические нормы и правила содержания объектов.
Своевременно вносить взносы и прочие обязательные платежи.

Ответственность

В права гаражного кооператива как юрлица включается возможность исключить участника из состава объединения. Такая мера может применяться в случае:

Систематической неуплаты взносов.
Нарушения положений учредительных бумаг и решений управляющих органов.
Несоблюдения правил содержания объектов.
Причинения ущерба материальным ценностям объединения или его репутации, создания препятствий для осуществления ГСК своей деятельности.

Ликвидация/реорганизация

Любые структурные изменения в объединении, а также прекращение его работы осуществляются на основании решения собрания. Разделение, слияние, присоединения, прочие формы реорганизации, а также ликвидация ГСК производятся по правилам, установленным для хозяйствующих обществ. К основаниям, по которым ГСК может прекратить работу, кроме решения собрания, можно отнести:

Судебное постановление.
Признание объединения неплатежеспособным (банкротом).

В уставе кооператива должно содержаться описание мероприятий, связанных с ликвидацией.

Взносы

Они выступают как основа финансирования кооператива. В ГК предусмотрены не только паевые, но и дополнительные взносы. В учредительных бумагах могут устанавливаться следующие виды платежей:

Гараж в гаражном кооперативе

До начала непосредственной работы ГСК все имущество принадлежит объединению как юридическому лицу, если была проведена госрегистрация в установленном порядке. Что касается участников общества, то им получать свидетельства с самого начала вступления в кооператив не требуется. Законодательством установлено, что автомобильные места принадлежат тем гражданам, которые внесли полную сумму паевых взносов. После окончания работ по сооружению боксов на балансе ГСК останутся только площади общего пользования. Имущество будет находиться в долевой собственности. Соответствующее положение закрепляет 244-я статья ГК. Основная цель объединения - предоставить заинтересованному лицу гараж. В гаражном кооперативе между тем может вестись и предпринимательская деятельность. Например, это может быть сдача в аренду боксов, предоставление платных услуг владельцам ТС по ремонту или обслуживанию.

Учет

Если ГСК ведет некоммерческую и коммерческую деятельность, бухгалтерии необходимо освоить порядок ведения раздельной отчетности. Доходы, не учитываемые при определении базы для расчета налога с прибыли, а также целевые средства определяются в статье 251 НК. К последним относят суммы, используемые для содержания имущества и ведения основной деятельности объединения. Эти средства должны быть получены безвозмездно от организаций и граждан. В число целевых поступлений входят членские, паевые и вступительные взносы. Если в ГСК нет раздельного учета, то эти платежи облагаются налогом на прибыль.

Особенности обложения

Прибыль кооператива выплачивается дольщикам. В законодательстве применяется такой термин, как "корпоративный платеж". Стоит сказать, что при выходе из объединения участник имеет возможность получить годовую его сумму. Доход члена кооператива облагается НДФЛ. При этом ГСК по отношению к своим участникам не выступает как агент. Налог с имущества ГСК отчисляет только с тех объектов, которые находятся на балансе. В пассиве по сч. 83 отражается добавочный капитал. За те места, которые находятся у участников в собственности, налог выплачивают они сами.

Приватизация участков

Как правило, земля кооперативу предоставляется в бессрочное пользование или долгосрочную аренду. Соответственно, законным владельцем остается государство или местная власть. Чтобы участок перешел в собственность, нужно провести приватизацию. Другими словами, необходимо выкупить землю у муниципалитета или государства. Нормативное регулирование этой процедуры осуществляется на основании ЗК. Как указывает акт, владелец гаража имеет исключительное право на выкуп участка под ним. Цена надела определяется региональным законодательством. Как правило, на стоимость влияет место расположения объекта. Однако в любом случае она не может быть больше кадастровой цены.

Возможные препятствия для выкупа

Необходимо отметить, что приватизация гаража возможна только в том случае, если он является отдельно стоящим сооружением, имеет свой въезд, фундамент и пр. Если же гражданин владеет одним из боксов, сооруженным в комплексе, то участок под ним является неделимым. Вопросы о возможности разделения таких объектов решают органы архитектуры и землепользования. В случае признания неделимости объекта лицо может выкупить только долю в праве.

Оформление свидетельства

В первую очередь для выкупа участка необходимо подать заявление в местную администрацию. К нему прилагаются:

Копия паспорта РФ.
Свидетельство, подтверждающее, что гараж находится в собственности.
Выписка из ЕГРП на участок. Если в отношении надела никаких прав не установлено, предъявляется документ, указывающий на это.
Кадастровый паспорт.
Копия документа о бессрочном пользовании или аренде участка.

Заявление рассматривается около месяца. В течение этого периода, во-первых, проверяются предоставленные сведения на предмет их полноты и достоверности. Если ошибок и нарушений не выявлено, администрация составляет договор купли-продажи. Заявителю направляется уведомление о необходимости заключить соответствующее соглашение. После этого договор подается в орган, осуществляющий госрегистрацию прав.

Пожарная безопасность

Перед регистрацией ГСК необходимо соблюсти все требования ПБ. К основным мероприятия, которые следует осуществить, относят:

Организацию работы пожарной охраны.
Проектирование и монтаж систем защиты. В их состав входят сигнализация, установки по удалению дыма, оповещению, пожаротушению, управлению эвакуацией людей.
Проведение экспертизы и аудита, подготовка декларации.
Выполнение независимого анализа рисков.
Разработка и изготовление планов по эвакуации.
Инструктаж с членами кооператива. Как правило, занятия проводятся перед вступлением в объединение.
Разработку организационно-распорядительных актов по ПБ.

Запреты

В соответствии с предписаниями нормативных актов, регулирующих пожарную безопасность, не допускается:

Расстановка автомашин в количестве, превышающем нормативное, нарушение плана размещения транспортных средств, уменьшение расстояния между автомобилями.
Загромождение проездов и выездных ворот.
Проведение термических, кузнечных, малярных, сварочных, деревообрабатывающих работ, промывки деталей с использованием горючих, легковоспламеняющихся жидкостей.
Содержать автомобили с открытыми топливными баками, с наличием течи горючего или масла.
Осуществлять заправку машин и слив ГСМ.
Заряжать аккумулятор на автомобиле.
Производить разогрев мотора с помощью открытого огня, использовать паяльные лампы, факелы для освещения.
Держать в гаражных боксах мебель и прочие предметы из легковоспламеняющихся материалов.
Оставлять автомобили без присмотра, если в них есть течь масла или горючего.
Хранить запасы ГСМ в объеме, превышающем 20 л, и масла больше 5 л.

Дополнительные предписания

Горючее и масло должны содержаться в плотно закрытой надежной таре. Гаражные боксы должны содержаться в чистоте. Разлитые масло или горючее незамедлительно засыпается песком, а затем убирается из помещения. Не допускается размещение автомобилей в проездах и противопожарных разрывах. Все боксы должны быть оснащены ящиками с песком и огнетушителями. Не допускается применение пожарного инвентаря и оборудования не по его прямому назначению.

Заключение

При создании гаражного кооператива большое внимание следует уделить подготовке документации. Поскольку объем бумаг достаточно большой, есть смысл доверить их составление квалифицированным юристам. Сегодня работает достаточно много фирм, предлагающих услуги по оформлению бумаг. Поскольку в ГСК поступают взносы от участников, в составе объединения должен присутствовать бухгалтер или иной специалист, разбирающийся в финансовых вопросах. Обязательным требованием законодательства является ведение отчетности и составление баланса ГСК. Этой работой, несомненно, должен заниматься профессионал. В целом, как выше уже отмечалось, процесс создания кооператива, особенно на начальном этапе, сопряжен с разными трудностями, поскольку нужно знать тонкости законодательных предписаний, специфику процедур. Однако как показывает практика, если все действия осуществлены правильно и в соответствии с положениями нормативных актов, деятельность ГСК приносит неплохую прибыль его участникам.

Гараж для нашего человека – это не только место ночлега для верного «железного коня», но и место душевного отдыха. Кто не любит собраться с друзьями в тишине, обсудить за бокалом светлого последние мировые проблемы, заедая все это горячим шашлычком на вкусном маринаде…

Да, срочно покупаем гараж, и вперед, отдыхать. Так, а где его купить? Наверное, лучше в кооперативе… И тут, вы попадаете в особый мир – мир со своими правилами и законами. Именно про это мы и поговорим сегодня: закон, гаражно строительный кооператив и отношения его обитателей.

Законодательный вакуум

Если же говорить серьезно, то сегодня мы затронем очень сложную и животрепещущую для многих граждан РФ тему. Дело в том, что, несмотря на активное строительство гаражей и постоянное оформление их в собственность, наш закон изобилует проблемами, из-за которых постоянно возникают трудности. Так же не совсем понятно, как должна регулироваться деятельность таких сообществ.

Разбор полетов

Данные проблемы связаны, прежде всего, с тем, что отсутствует комплексное нормативно-правовое регулирование тех вопросов, которые возникают при участии таких объектов в гражданском обороте. Даже остается непонятным правовой статус и положение членов гражданско строительных кооперативов (ГСК), включая обязанности и права их членов. В общем, законодательство гаражный кооператив обошло немного стороной, несмотря на то, что такие организации числятся в стране еще с советских времен.

В итоге, основные законодательные нормы, которые регулируют деятельность , содержатся сразу в нескольких нормативных документах.

В первую очередь это Гражданский кодекс Российской Федерации;

Также частично вопрос затрагивает Закон СССР «О кооперации в СССР», от далекого 1988 года;

Заметка! Данный закон не применим на территории РФ в отношении потребительских (в том числе и сельскохозяйственных) и производственных кооперативов. Для таких организаций существует отдельный регламент, установленный Федеральным Законом РФ №41-ФЗ от 8 мая 1996 года, получивший некоторые изменения в 2011 году. Деятельность садоводческих, дачных и огороднических кооперативов также регулируется отдельным документом – ФЗ № 66 от 15 апреля 1998 года.

Как происходит регулирование отношений в ГСК

Стоит понимать, что многие юристы могут заблуждаться в отношении и правового положения, и правовой природы ГСК. Они применяют для этого нормы ГК РФ, а также Закон РФ от 19.06.1992 года под номером 3085-1 «О потребительской кооперации в РФ», по ошибке полагая, что ГСК к относятся к таковым, то есть к потребительским.

Однако, в соответствии с пунктами ГК РФ 123.2 и 123.3, потребительским кооперативом считается добровольное объединение граждан и юр. лиц, основанное на членстве, в целях удовлетворения их потребностей – материальных и прочих. Каждый их членов кооператива должен вносить паевые взносы, которые объединяются.

Более того, в Законе № 3085-1, статья 2, прямо указано, что нормы закона не распространяются на кооперативы потребительского типа, которые должны осуществлять свою деятельность согласно другому закону «О сельскохозяйственной кооперации». Сюда же относятся и прочие кооперативы, в числе которых значатся кредитные, гаражные и жилищно-строительные. То есть понятие потребительского кооператива к указанным обществам неприменимо.

Также возникает вопрос, а может ли ГСК считаться саморегулируемой организацией, ведь таковой считается любая организация, созданная по правилам ГК РФ и Федерального Закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 года, регулирующего деятельность некоммерческих организаций. Этот момент прописан в ФЗ «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ от 01.12.2007года, пункт 1, статья 3.

Закон о некоммерческих организациях, пункт 3, статья 1, напрямую говорит, что он не распространяется на потребительские и гаражные кооперативы. Поэтому ГСК не может обладать статусом саморегулируемой организации.

Как факт имеем, что основы, регулирующие отношения в основанных на членстве некоммерческих организациях, были унифицированы в рамках реформирования гражданского законодательства. При этом установленные нормы и правила содержатся во многих законодательных актах.

В результате таких преобразований стало намного проще устанавливать правовой статус юридических и физических лиц, однако вопрос с некоммерческими организациями так и остался открытым, так как не были учтены многие их особенности и специфика деятельности, а также сложившиеся и давно с успехом применяющиеся нормы и правила, установленные специальными законами.

По этой причине сильно хромает логика правового регулирования в сфере деятельности гаражных кооперативов, из-за чего постоянно возникают спорные ситуации, и порой все остается на усмотрение судей.

Как пользуются пробелами в законодательстве недобропорядочные управленцы

А вот давайте теперь попробуем, что говорится, «на пальцах», разобраться, к чему обычно приходит ситуация во многих гаражных кооперативах в нашей большой стране.

Итак, согласно Закона (п.2) о кооперации в СССР, который, как мы выяснили, до сих пор частично регулирует отношения в подобных сообществах, главным органом управления кооператива является собрание всех ее членов, которое вольно для решения текущих вопросов назначать в качестве председателя определенного человека. Если речь идет о больших кооперативах, то может избираться также и правление, помогающее председателю.
В этом же законе прописано, что каждый член кооператива, независимо от его имеет один голос, который он волен отдать на собрании.

То есть исключительным полномочием общего собрания является избрание и председателя, и правления, и ревизионной комиссии, и что самое главное – решение о приеме в кооператив новых членов и исключении из него старых.
Регулирует отношения внутри кооператива устав, который также принимается на общем собрании.

Все вроде бы предельно ясно и понятно, но на практике, все не так радужно и просто. В качестве примера давайте проанализируем деятельность одного гаражного кооператива в городе Черкесске, Карачаево-Черкесской республики.

В начале 90-х годов собирается первое собрание гаражного кооператива, на котором принимается устав этой организации и избирается полномочный председатель.
В налоговой инспекции происходит регистрация организации как юридического лица, после внесения всеми членами кооператива паевых взносов, до начала строительства.
Все счастливы, кооператив функционирует и процветает – благо председатель оказался действительно достойным человеком, исправно выполняющим свои обязанности.
Однако в начале 2000-х годов председатель умирает, и наступает некоторая неразбериха – как водится, мало кто из завсегдатаев кооперативов хорошо подкован в юридическом праве.

Сам кооператив географически разделен дорогой и за время его функционирования, люди как стали разграничивать его части. В итоге участники так и не смогли нормально собраться для избрания нового председателя, и в результате всей этой катавасии таковых «нарисовалось» аж две штуки, спустя несколько лет неразберихи.
Каждый новоизбранный «правитель» начал свою деятельность – один даже умудрился каким-то образом оформить кооператив без решения общего собрания на своих родственников, проживающих в Петербурге, имея при этом неплохой пакет документов на руках.
И вот, в 2017 году землями вокруг кооператива заинтересовались застройщики – старые дома стали сноситься и выкупаться. В итоге перепуганные владельцы кинулись приватизировать имущество, но не тут то было.
Для этого нужно решение суда, а подать в суд можно только имея справку от председателя, мол, действительно, данный гражданин состоял в кооперативе с начала его основания или приобрел на законных правах гараж у предыдущего владельца, исправно платит ежегодные взносы и вообще, самый ответственный и порядочный человек на свете.
Получается так — те, кто платил одному председателю, который мудрил с документами, обращаются за документами к нему. Данный товарищ эти справки дает, но нет никакой гарантии, что суд будет выигран, из-за непонятных разбирательств с органами.
Придя ко второму председателю, они слышат, мол, мне вы ничего не платили, так что давайте вносите все взносы, начиная от момента его председательствования, от 2007 года.
Но и это не все, ведь и этот гражданин фактически не имеет на руках всего пакета нужных документов.

В итоге, было организованно общее собрание кооператива, на которое после трех приглашений не явился не первый ни второй управляющий. Члены приняли решение избрать нового председателя, составили протокол, все расписались, и пошли требовать документы, на что в ответ услышали, что собрание проведено незаконно, и никаких документов никто не увидит.

Дальше рассказывать смысла особого нет, так как ситуация до сих пор не разрешилась. Были и угрозы и скандалы, но ушлых документодержателей так прошибить и не удалось, и подобные ситуации отнюдь не исключение. Более того, в практике встречаются случаи более серьезные, и как быть простым владельцам гаражей не ясно.

Последние изменения

Как вы уже поняли, законодательство гаражно строительный кооператив как-то не жалует, и не торопится принимать никаких решений, а ситуация продолжает усугубляться.

В 2014 году в Гражданский Кодекс Российской Федерации была включена глава 9.1, посвященная решению собраний кооперативов. Данные изменения очень своевременны, на самом деле, и по идее должны воспрепятствовать кучке заинтересованных лиц принимать решения в угоду своих интересов, не обращая внимания на мнение общего собрания.

Теперь, согласно новым требованиям, собрание признается легитимным, если в нем приняло участие более 50-ти процентов участников кооператива. Любое решение может быть принято, если за него проголосовало большинство.
Безусловно, теперь председателю кооператива невыгодно проводить собрания, чем и объясняется их отсутствие. Как правило, интересы сторон не совпадают, так как простые владельцы ратуют за справедливость, тогда как правление заинтересовано в сборе взносов, которые обычно оседают в их карманах

Совет! В таких случаях собрание вправе истребовать проведение независимой аудиторской проверки, но многие председатели заботятся и об этом, внося в устав соответствующие пункты. А, как известно, этот документ при регистрации в налоговой толком никто не читает, вот и получается самодурство.

И вот, приняты нужные поправки, а дел в судах только прибавилось! Почему? Все просто – очередная недоработка со стороны законодателей, а значит очередная лазейка.

Из-за того, что в ГК не было точно указано, что проведение собраний относится ко всем без исключения кооперативам (гаражным, жилищным, садоводческим и прочим), у председателей этих кооперативов нет никакого желания чтить закон.
Поэтому, несмотря на попытки исправить ситуацию, вакуум в правовых нормах в отношении ГСК остался незаполненным, а правовое положение кооператива устанавливается его уставом в той его части, которая не противоречит законам РФ.
То есть, по сути, проблема в этом и состоит – если в уставе имеются пункты, которые не выявила инспекция на стадии регистрации, то председатель волен действовать согласно им, например, исключить возможность произвести аудиторскую проверку.

По этой причине, вопрос, как говорится, назрел. В законодательстве срочно требуется принятие мер по регулированию нормативно-правовой базы в отношении ГСК. Сдвиги наметились в 2016 году, когда на рассмотрение был вынесен проект Федерального Закона № 1043116-6 «О праве собственности на гаражи и гаражных объединениях».

Принятие этого проекта сняло бы всю неопределенность в части права гаражных кооперативов, и послужило бы стимулом к их развитию. Однако до сих пор ничего не известно, но мы надеемся, что изменения произойдут в ближайшее время.

На этом все. Гаражно строительный кооператив закон не забыл, но как видим, двигается дело в этом направлении очень медленно. От себя посоветуем: прежде чем браться за любые разбирательства и оформления, обязательно консультируйтесь с компетентными юристами. Сделать это можно и онлайн, и цена за услугу будет вполне демократична.

Когда гражданин РФ становится владельцем гаража, он получает определённые имущественные права, которые определяют круг возможностей по управлению собственностью, а именно: способность завещать или дарить объект другому лицу и возможность продажи/обмена/сдачи в аренду. Также обладатель гаража обязан оплачивать соответствующие налоги. Обо всех аспектах законодательства, затрагивающих гаражные кооперативы по состоянию на 2019 год, расскажем ниже.

В том, что касается гаражных кооперативов, законодательство не отличается глубиной проработки

Основной правоустанавливающий документ — Гражданский кодекс Российской Федерации. Отчасти может использоваться Закон «О кооперации в СССР» от 1988 года.

Однако из-за плохой проработки законодательства, касающегося гаражно-строительных кооперативов, возникает очень много неясностей при разборе спорных случаев, вследствие чего вердикты судей иногда носят субъективный характер.

Проблема заключается в том, что гаражно-строительный кооператив (ГСК) не является коммерческой организацией, а большинство действующих нормативных актов касаются преимущественно коммерческих структур.

Правовое положение гаражных кооперативов

Ввиду отсутствия адекватной правовой базы в юридической среде не существует единого мнения касаемо гаражных кооперативов

Поскольку на сегодняшний день не существует отдельного комплекса законов, регулирующего ГСК, то из-за этого нет чёткого мнения юристов по данному вопросу. Иногда неопытные адвокаты оперируют законодательными актами, которые нельзя применять для гаражных кооперативов. Например, 123.2, 123.3. ГК РФ, хотя в них же прямым текстом говорится о том, что данный закон не распространяется на специализированные кооперативы (гаражные, кредитные и прочие).

Также ГСК нельзя признать саморегулирующими организациями и использовать законы, разработанные для подобных структур (п. 3 ст. 1 «Закона о некоммерческих организациях»).

Таким образом, и статус, и вся деятельность кооперативов зависит исключительно от содержания его устава с той оговоркой, что не должно быть противоречий с законодательными нормативными актами России.

Определение понятия ГСК: гаражный кооператив – структура, созданная добровольно резидентами РФ, направленная на обеспечение определённых условий для хранения автотехники и управление общим имуществом ГСК.

Как происходит регулирование отношений в кооперативах

С 2014 года для легитимизации решения собрания ГСК на нём должно присутствовать не менее 50% членов

Основной инструмент регулирования отношений между членами ГСК – общее собрание. Его функции:

Разработка и принятие устава гаражного кооператива;
Назначение и переизбрание председателя, который обязан заниматься организационными вопросами;
Выборы членов правления ГСК (при необходимости);
Формирование ревизионной группы;
Решение текущих вопросов;
Принятие новых членов, исключение старых участников.

С 2014 года в ГК РФ были внесены изменения: появилась глава 9.1 «Решение собраний», определяющая, какова должна быть численность участников ГСК, которые смогут принимать какие-либо решения во время их сбора. Это – не менее 50% от общего числа кооператоров. Во время голосований результатом считается то решение, которое набрало большинство голосов.

Справка. Ревизионная группа должна создаваться, когда у членов кооператива есть подозрение о том, что председатель или члены правления допустили неправомерные действия. Это касается управления финансами, общим имуществом и т.д.

Пробелы в законодательстве, и как ими пользуются недобропорядочные управленцы

Проблема ГСК в том, что при регистрации учреждений в налоговой инспекции устав кооператива, как правило, не проверяется, чем пользуются недобросовестные председатели с целью извлечения личной выгоды.

Например, были случаи, когда исключённые члены кооперативов теряли возможность пользоваться личным гаражом, что было зафиксировано в одной из статей устава. Некоторые председатели вносят в текст устава пункт, который запрещает проводить аудиторские проверки их деятельности — это допускает проведение ими различных финансовых махинаций.

С точки зрения участников ГСК, проблемы могут начаться при попытке, например, приватизировать участок с гаражом. Ведь при этом придётся брать соответствующую справку у председателя кооператива.

В России фиксируется множество случаев, когда правление кооператива начинает под разными предлогами вымогать деньги с дольщиков, желающих получить справки или другие дополнительные услуги. Отмечены различные случаи конфликтов, при которых в пределах одного кооператива фигурировало два председателя и даже больше.

Пример мошенничества на видео

Изменения в законодательстве (2019 год)

Одно из последних новшеств, касающихся владельцев гаражей, — это набор изменений в ФЗ 218 «О государственной регистрации недвижимости».

Если ранее собственник должен был доказывать свои права на владение имуществом в судебных инстанциях, то теперь процедура упростится, а обращение в суд не потребуется.

Планируемые улучшения:

Упрощение процесса подводки различных коммуникаций;
Гараж признаётся нежилым помещением, которое можно свободно приватизировать, продать или застраховать;
Появится возможность оформления ипотеки;
Оформление собственности с фиксированной ценой (15-20 тыс. руб.), но для ветеранов – бесплатно.

Этапы оформления гаража в собственность после окончательного принятия закона:

Будущий собственник должен собрать необходимый пакет бумаг: речь идёт о справках, подтверждающих его право на строение и участок;
Следующий шаг – проведение кадастровой оценки, создание технического плана гаража, формирование комплекса документов для передачи в налоговые органы;
Последний этап – оформление в отделении Росреестра. Также можно будет воспользоваться услугами МФЦ.

При отсутствии проблем с документами процесс должен занимать в среднем около двух недель. Размер госпошлины за оформление гаража в собственность составит 2000 рублей.

Специалисты по недвижимости предполагают, что после введения данных правок стоимость земли несколько увеличится, в результате собственники гаражей будут иметь возможность выгодно продавать свое имущество, а общее развитие гаражной инфраструктуры значительно ускорится.

Несмотря на путаницу с правовыми актами и отсутствие адекватной правовой базы, касающейся ГСК, есть шанс, что в ближайшее время ситуация изменится. В настоящий момент большинство спорных ситуаций приходится решать в судах, причём отсутствие актуальных законов в значительной степени осложняет ход рассмотрения дел и сильно удлиняет процессы.

В результате, к сожалению, многие решения судей выглядят отнюдь не бесспорными, а владельцы гаражей очень часто попадают в неприятные ситуации, когда путаница с законами лишает их достаточно ценного имущества.

Вопрос хранения личных автомашин в больших городах стоит предельно остро.

Одним из эффективных методов организованного, а главное – цивилизованного, разрешения этой проблемы является создание гаражного кооператива. По сравнению с остальными видами объединений на некоммерческой основе наших сограждан, организация гаражно-строительного кооператива обладает своими особенностями, которые надо учитывать еще на стадии планирования будущего ГСК. Начнем с пошаговой инструкции, чтобы вы знали алгоритм ваших действий, а затем перейдем к рассмотрению всех вопросов подробней.

Начинать следует со сколачивания инициативной группы. Здесь вам необходимо будет проявить способности организатора, чтобы заинтересовать автовладельцев перспективами возведения комплекса гаражей. Будущие члены ГСК могут объединяться местом проживаниям или совместной работой, а также и другими консолидирующими признаками. Процесс подготовки – дело непростое и может занять достаточно продолжительное время. Завершается он оформлением документально решения вашей инициативной группы о создании гаражного кооператива.
Инициативная группа обязана разработать устав гаражного кооператива. Подробно пропишите в нем вопросы образования имущества кооператива, а также источников, из которых будут поступать финансовые средства. Обычно это взносы: вступительные и паевые, кроме этого, членские, целевые и т. д.
После того как соберете пакет учредительных документов, ГСК надо зарегистрировать и поставить его на соответствующий учет в налоговой инспекции по местоположению регистрации.
Перед тем как открыть гаражный кооператив, надо будет открыть расчетный счет объединения в банке и лицевые счета для членов ГСК, чтоб они могли внести паевые взносы.
Далее, составляете и оформляете акт выбора и арендного договора на участок земли. Соберите нужные для этого документы и представьте их в орган, который ведает вопросами землепользования и градостроительства.

Важно! Перечень таких документов может быть различным – в зависимости от региона.

После того как оформите все учредительные документы гаражного кооператива, включая полученный кадастровый паспорт объекта, вам выдадут арендный договор на участок земли. Зарегистрируйте его в Государственной регистрационной службе вашего региона.
Заключите договор на проект гаражного кооператива и его строительство с проверенной строительной организацией. По окончании всех строительных работ оформите договоры на эксплуатацию ГСК между кооперативом и эксплуатирующими организациями.
Порядок регистрации гаражного кооператива предполагает его оформление как собственника гаражей. Подготовьте все нужные документы, чтобы оформить права собственности на них, сдайте в Государственную регистрационную службу и возьмите соответствующее свидетельство.
Важно: так как многие этапы создания и регистрации гаражного кооператива связаны с разработкой и оформлением важной документации, лучше поручить их какой-либо хорошей юридической компании. Тем самым вы значительно ускорите процесс и избавите всех заинтересованных лиц от бюрократической волокиты.

А теперь поговорим подробней о некоторых аспектах создания и функционирования гаражно строительных кооперативов.

Что нужно знать перед тем, как организовать гаражный кооператив

Гаражно строительный кооператив, или ГСК – одна из разновидностей потребительских кооперативов. Главный «статут гаражного кооперативу», как говорят братья-украинцы – удовлетворение потребности его пайщиков в хранении личных автомашин.

Гражданский кодекс РФ характеризует потребительские кооперативы как некоммерческую структуру. Но к ним закон «О некоммерческих организациях» не применим (Федеральный Закон № 7-ФЗ от 12/1/96г., п.3 ст.1).

Гражданское законодательство России определяет, что правовое положение потребительских кооперативов, обязанности и права их членов регламентируются особыми законами (ГК РФ, п.6 ст.116). Но для гаражных кооперативов, в отличие от садоводческих или жилищных, какой-либо отдельный закон не был принят. А Закон «О потребительской кооперации в РФ» не распространяется на ГСК (Закон РФ № 3085-1 от 19/6/92 г., ст.2). Помимо Гражданского Кодекса, для них используется советский закон «О кооперации в СССР» № 8998-XI от 26/5/ 88г. Он содержит в себе некоторые ответы на важнейшие для ГСК вопросы. Например, п.1 ст.11 говорит о том, как оформлять гаражные кооперативы при минимальном количестве членов организации: их не может быть меньше трех человек. А в п.2 ст.14 четко указывается, что право дольщика кооператива на участие в принятии решений на общем собрании не может ущемляться и ставиться в зависимость от размера его денежного или имущественного взноса.

Несмотря на отсутствие специального закона, который бы регламентировал создание и функционирование ГСК, действующие нормативно-правовые акты позволяют составить исчерпывающую правовую характеристику на будущий гаражный кооператив.

Регистрация гаражного кооператива, необходимые документы

Порядок регистрации гаражных кооперативов такой же, как для всех других юридических лиц.

Согласно Федеральному Закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в орган, уполномоченный проводить регистрацию, то есть инспекцию Федеральной налоговой службы, сдаются такие документы:

Важно: по отношению к заявлению требуется:

форма N Р11001;
в разделе заявления № 3 указываются полные данные пайщиков кооператива, которые входят в состав правления (п. 4.4 приказа №САЭ-3-09/16 ФНС РФ от 1/11/04г.).

Что должны содержать главы устава гаражного кооператива

Общие положения. В этом разделе указывается полное название организации, содержащее указание на предмет его деятельности. Подробный адрес. Должно быть озвучено то, что гаражный кооператив – это юридическое лицо и обладает всеми его атрибутами – самостоятельным балансом, необходимыми счетами в банках, круглой печатью и угловым штампом, бланками и иными реквизитами.
Цели, а также предмет деятельности ГСК. Соответственно, прописываются причины, по которым он был создан. В части о предмете деятельности описываются средства достижения главной цели. Это заключение всевозможных договоров: на проект данного гаражного кооператива, на строительство, проведение и подключение инженерных коммуникаций, обеспечение жизнедеятельности организации, дополнительные ее функции и т.д.
Имущество. Описываются все финансовые вопросы, касающиеся организации, за счет чего формируется имущество ГСК. Озвучивается то, что на базе данного имущества будут созданы фонды кооператива, далее должно идти их краткое описание. Устанавливаются размеры вступительного взноса в гаражный кооператив, а также всех других видов взносов и условия их выплаты. Описывается, какими должны быть расходы гаражного кооператива. Определяются наказания за просрочки или невыплаты взносов (вплоть до исключения из членов гаражного кооператива). Поскольку финансовый вопрос очень важен, об этом мы поговорим подробнее в следующем блоке.
Органы, управляющие кооперативом. Обычно таковыми являются:
4.1.Высший орган – общее собрание членов ГСК. К его компетенции относится:

принятие Устава и все изменения, касающиеся документа;
определение размеров взносов и фондов;
прием и исключение из членов гаражного кооператива;
принятие сметы расходов и баланса на год ГСК;
избрание правления гаражного кооператива и ревизионной комиссии, а также лишение их полномочий;
решения о реорганизации общества или его ликвидации.

4.2. Исполнительный орган ГСК – правление, которым руководит председатель. Правление гаражного кооператива осуществляет его текущее функционирование:

организует сбор и учет взносов;
составляет планы смет и расходов;
ведет списки членов организации;
подготавливает и утверждает повестку дня общего собрания.

4.3. Контрольный орган ГСК – ревизионная комиссия. Члены правления в нее входить не могут. Ревизионная комиссия контролирует финансовую деятельность кооператива.

5. Членство, обязанности, права. Глава описывает, при каких условиях возможно вступление в гаражный кооператив. В разделе также должны быть описаны все права, которые дает членство в гаражном кооперативе, а именно:

участие в управлении ГСК;
доля в прибыли;
получение кооперативных выплат;
возможность выхода из гаражного кооператива в любой момент и возмещение паевого взноса;
беспрепятственное получение любой информации о деятельности ГСК;
получение доли имущества, помимо неделимого фонда, когда происходит ликвидация гаражного кооператива, и т.д.

Глава должна содержать и обязанности члена кооператива:

соблюдение положений устава и решений управляющих органов;
соблюдение противопожарных, технических, санитарных норм и правил содержания гаражного бокса;
в полном объеме участвовать во всех видах финансовой деятельности ГСК и т.д.

Условия, при которых возможно исключение из кооператива:

систематическая неуплата взносов;
нарушение положений устава гаражно строительного кооператива и правил содержания гаражного бокса;
нанесение вреда имуществу ГСК, его деятельности или репутации.

Там же должны быть прописаны положения, как добровольно выйти из гаражного кооператива.

6. Реорганизация, а также ликвидация общества. Присоединение, слияние, разделение, выделение либо преобразование, а также ликвидация кооператива должны производиться по единогласному решению Общего собрания. Далее описываются условия ликвидации гаражного кооператива, обычно это:

решение общего собрания;
постановление суда;
финансовая несостоятельность (банкротство) организации. Затем должны быть прописаны организационные мероприятия ликвидации ГСК.

7. Отчетность и учет в кооперативе. Организация должна вести статистический, оперативный и бухгалтерский учет и представлять отчетность обо всей своей деятельности. Каждый год должен проводиться независимый аудит финансовой деятельности ГСК.

Гаражный кооператив: как открыть успешную финансово организацию

Источником имущества ГСК, как гласит типовой «статут гаражного кооперативу», являются взносы его пайщиков. Гражданский кодекс РФ выделяет только паевые, а также дополнительные взносы. Вот некоторые характерные взносы, которые можно прописать в уставе перед тем, как создать гаражный кооператив.

Вступительный взнос в гаражный кооператив – финансовые средства, уплаченные новым членом на регистрацию и расходы по оформлению всей документации для вступления в гаражный кооператив.
Членский взнос – финансовые средства, которые вносятся дольщиками ГСК на зарплату его работников и прочие текущие траты.
Паевой взнос. Это не обязательно деньги. Можно вносить также ценные бумаги или иное имущество, в том числе и имущественные права. Оценка такого взноса должна производиться по взаимной договорённости всех пайщиков кооператива.
Дополнительный взнос. Финансовые средства, уплачиваемые членом организации с тем, чтобы покрыть убытки кооператива.
Целевой взнос – финансовые средства, выделяемые членами ГСК на покупку или создание объектов общего гаражного имущества или на его изменение – замену, капитальный ремонт, модернизацию. Обязанности председателя гаражного кооператива – следить за своевременной выплатой всех этих взносов.

Размеры паевого взноса должны определяться как частное от разделения суммы финансовых затрат на строительство (согласно смете) на количество автомобильных мест. В уставе общества надо заложить возможность изменения размеров паевого взноса в ходе уточнений сметы на разных этапах строительства.

Особенностью организации гаражно строительного кооператива является то, что прием новых дольщиков проводится постепенно, на протяжении всего времени возведения гаражей. Поэтому размеры членского взноса удобно высчитывать по такой схеме:

Рассчитайте смету общехозяйственных расходов гаражного кооператива на весь год.
Сумму всех расходов по данной смете поделите на проектное количество автомобильных мест в общественном комплексе и получите годовые размеры членского взноса за одно машиноместо.
Размеры годового членского взноса определите пропорционально количеству заявленных перед тем, как вступить в гаражный кооператив, дольщиком к покупке мест, независимо от времени вступления.

До начала функционирования все имущество является собственностью кооператива как юридического лица, но при условии гос. регистрации права на него. А вот у самих членов кооператива нет нужды с самого начала регистрировать переход права собственности, как это обязывает Гражданский кодекс в прочих случаях (ГК РФ, ст.223 п.2). Закон устанавливает, что автомобильные места в работающем гараже принадлежат членам ГСК, которые полностью внесли паевые взносы (ГК РФ, ст.218 п.4). Иными словами, права собственности члена кооператива независимы от обстоятельств его гос. регистрации. После завершения строительства на балансе объединения остаются только общепользовательные площади. Гаражный кооператив переходит в статус общей долевой собственности (ГК РФ, ст.244).

Повседневная деятельность гаражных кооперативов – эксплуатация гаражных боксов, она не преследует целей извлечения из этого прибыли.

Но ГСК имеют право заниматься и предпринимательской деятельностью.

Так как же зарегистрировать гаражный кооператив, чтобы он приносил прибыль?

Коммерческая деятельность может представлять собой сдачу в аренду свободных помещений и площадей общего пользования, оказание платных услуг владельцам автомашин по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.

Важно! В данном случае бухгалтерия ГСК должна освоить раздельный учет поступления и расходов финансовых средств, которые бы относились к некоммерческой и коммерческой предпринимательской деятельности.

Доходы, которые не учитываются при расчете налоговой базы, касающейся налога на прибыль и целевые поступления, в том числе, прописаны в гл.25 ст.251 НК РФ «Налог на прибыль организаций».

К ним относятся целевые поступления, необходимые для содержания некоммерческих объединений и ведения ими предусмотренной уставом деятельности. Средства должны поступать безвозмездно от физических лиц и других организаций и использоваться по назначению.

Согласно положениям ст.251 п.2 п.п.1 НК РФ, к целевым поступающим средствам относятся паевые, вступительные и членские взносы. Поэтому, перед тем как зарегистрировать гаражный кооператив, обратите внимание: они не берутся во внимание при расчете налоговой базы для налога на прибыль у тех из правовых форм некоммерческих объединений, которые имеют право их аккумулировать. Если же раздельного финансового учета в ГСК не ведется, то целевое финансирование подпадет под налогообложение по прибыли (НК РФ, ст. 251 п. 1 п.п. 14).

Стоит отметить, что деньги, собранные с членов гаражных кооперативов в уплату обслуживания, содержания и текущего ремонта имущества и в уплату получаемых коммунальных услуг, целевыми средствами (по пункту 2 статьи 251 НК России) не являются. Указанные поступления – это выручка, полученная гаражно-строительным кооперативом за предоставленные им услуги, она подлежит учету при расчете налоговой базы для налога на прибыль.

Зарплата наемным работникам ГСК облагается ЕСН, а также взносами для обязательного пенсионного страхования в общем порядке.

Доход кооператива от коммерческой деятельности должен распределяться между его дольщиками (ГК РФ, ст.116 п.5). В Законе о потребкооперации для этой ситуации применяется термин «кооперативная выплата». Кстати, перед тем как выйти из гаражного кооператива, его член имеет право на годовую выплату такого дохода. Но не забывайте, что доход членов кооператива облагается дополнительным налогом: удерживается НДФЛ в размере 13%.

А для своих дольщиков-организаций гараж не выступает налоговым агентом. Подобные доходы организации должны учитываться самостоятельным образом (как составляющая вне реализационных поступлений).

Имущественный налог ГСК уплачивает только за имущество, которое числится на его балансе. В балансовом пассиве в соответствие данной доле по счету 83 устанавливается добавочный капитал (письмо Министерства финансов РФ № 16-00-14/390 от 14/8/ 01г.). За автомобильные места, которые находятся в собственности участников гаражного сообщества, имущественный налог обязаны платить собственники.

Вам надо учесть и такой факт: регистрация гаражно строительного кооператива дает право перейти организации на более простую схему налогообложения.

Приватизация земли в гаражном кооперативе

В подавляющем большинстве земли гаражных кооперативов предоставляются им под строительство на правах бессрочного, иными словами – постоянного использования. Поэтому права собственности на данные земли остаются у государства (или у органа местного самоуправления). Для того чтобы стать правообладателем такого участка земли, надо осуществить приватизацию земли в гаражном кооперативе (если быть более точным, выкупить ее из государственной или муниципальной собственности).

Земельный Кодекс России декларирует исключительные права владельца гаража на выкуп земельного участка под данным объектом недвижимости. Стоимость данной финансовой операции должна устанавливаться региональными законодательными органами. Чаще всего зависит она от месторасположения данного участка, но быть выше его кадастровой стоимости она не может в любом случае.

Стоит сказать, что выкупить земельный участок в собственность вы можете лишь в том случае, если гараж на нем – это отдельное сооружение со своим фундаментом, въездом и т.д. Если же вы обладаете боксом в одном имущественном гаражном комплексе, то земли таких гаражных кооперативов являются неделимыми. Решают вопрос о неделимости или делимости региональные органы архитектуры и земельных отношений. Выкупить в этом случае вы сможете лишь долю в правах одной на всех долевой собственности на все земли под гаражными боксами кооператива. Кроме того, перед тем как открыть такой гаражный кооператив, относительно неделимого земельного участка имеет смысл заключить арендный договор с множественностью физических лиц со стороны арендатора. Решение о приобретении или аренде участка земли должно приниматься на общем собрании пайщиков общества, которое затем прописывается в учредительных документах данного гаражного кооператива. С тем чтобы выкупить земли под гаражными боксами в общую долевую собственность надо, чтобы членство в вашем гаражном кооперативе, а также и права собственности всех участников кооператива на боксы было правильно оформлено.

Теперь о том, каким образом оформляется право собственности на землю.

Надо обратиться с заявлением о выкупе прав на участок земли. Если необходима приватизация единого участка под гаражными боксами, заявление должно быть одним – от имени всех пайщиков кооператива. Заявление несем в местную администрацию. К нему присовокупляем документы, которые фигурируют в «Перечне документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на участок земли, который находится в государственной либо муниципальной собственности…». Данный перечень был утверждён приказом Министерства Экономического Развития и Торговли России. Вот эти документы:

копия вашего общегражданского паспорта;
копия документа, подтверждающего право представителя, если заявление подаётся представителем;
свидетельство о правах собственности на недвижимое имущество (выписка ЕГРП);
выписка же из ЕГРП о праве на выкупаемый участок земли (как правило, это права на бессрочное использование, которые оформляются перед тем, как создать гаражный кооператив);
если зарегистрированного права на данный участок земли нет, надо приложить к документам мотивированный отказ вам в предоставлении информации от органов государственной регистрации (ГосРосреестра);
кадастровый паспорт земельного участка, его закажите в региональном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на основе правоустанавливающего документа на участок земли – выдавать такие документы входит в обязанности председателя гаражного кооператива;
копия документа на право бессрочного использования участка земли или же на право его аренды (это и есть тот самый правоустанавливающий документ на землю).

На протяжении около 30 дней региональная администрация рассматривает ваше заявление. В течение их она примет решение о предоставлении права собственности на участок или сдаче его кооперативу в аренду.

В срок до месяца после принятия соответствующего решения региональная администрация подготавливает проект договора о купле/продаже или же аренды. Затем она отсылает его вам с соответствующим предложением заключить его.

После всех необходимых формальностей переход прав собственности надо зарегистрировать надлежащим образом.

Пожарная безопасность в гаражном кооперативе, а также порядок содержания индивидуальных гаражей

Завершить регистрацию гаражно строительного кооператива будет весьма проблематично, если вы не предпримете обязательных мер по обеспечению пожарной безопасности. Перед тем как оформить гаражный кооператив, необходимы будут следующие меры.

Организация деятельности пожарной охраны.
Проведение проектирования и монтажа систем противопожарной защиты. Туда должны войти – пожарная сигнализация, установки удаления дыма, тушения пожара, оповещения, а также управления эвакуацией людей при возгорании.
Проведение пожарного аудита и экспертизы и подготовка «декларации пожарной безопасности».
Проведение независимой оценки рисков в области пожарной опасности.
Расчет и изготовление планов эвакуации.
Обучение членов ГСК по программе пожарного минимума. До того как вступить в гаражный кооператив, новые его члены должны проходить соответствующий инструктаж. Организация и проведение тренировок по эвакуации при возгорании.
Разработка организационно-распорядительной документации по пожарной безопасности.

На практике меры пожарной безопасности в гаражном кооперативе выглядят так.

Если количество автомобильных мест в ГСК превышает 25 ед., то должен быть выработан план расстановки автомашин, где были бы описаны очередность и порядок их эвакуации при возгорании.

В гаражно-строительных кооперативах по правилам пожарной безопасности запрещено:

установка автомобилей в количестве, которое превышает норму, нарушение их плана расстановки, уменьшение промежутка между автомашинами;
загромождение выездных ворот, а также проездов;
проведение кузнечных, термических, сварочных, малярных и деревообрабатывающих работ и промывка деталей с применением легковоспламеняющихся жидкостей, а также горючих жидкостей;
держать машины с открытыми топливными баками, а также с наличием течи масла или горючего;
заправлять машины топливом, а также сливать из них горючее;
заряжать аккумуляторные батареи прямо на автомобилях;
разогревать моторы при помощи открытого огня (кострами, факелами, паяльными лампами), использовать открытый огонь для освещения;
хранить в гаражах предметы домашнего обихода и мебель из легковоспламеняющихся материалов;
хранить запасы топлива больше 20 кг и автомасла больше 5 кг;
оставлять автомашины без присмотра, если есть течь горючего из топливного бака, карбюратора или бензопровода. Санкции за нарушение этих правил должны предусматривать жесткие меры, и одна из них – принудительный выход из гаражного кооператива.

Хранить горючее и масло необходимо только в надежной, плотно закрытой таре.

Гаражи должны быть постоянно чистыми. Разлитое топливо и масло надлежит тут же засыпать песком и убирать из помещения.

Строго запрещено ставить автомашины в проездах ГСК и противопожарных разрывах. Все гаражи нужно оснастить огнетушителями и ящиками с песком.

Применение пожарного оборудования и инвентаря не по прямому назначению строго запрещено.

При возникновении возгорания надо:

тут же сообщить о пожаре в службу 01 и указать точный адрес;
до приезда пожарного расчета принять все меры по эвакуации имущества и людей;
начать тушить пожар наличествующими средствами – водой, огнетушителями, песком и т. д.

Время чтения: 11 минут

В наши дни такая форма юридического лица как гаражный кооператив многим кажется устаревшей и неактуальной. Между тем даже многие пайщики не очень хорошо знакомы с особенностями статуса такого объединения и целями его работы. Кроме того, на территории России до сих пор существуют сотни ГСК. Давайте попробуем разобраться, что собой представляют подобные объединения и как они работают.

Законы, регулирующие деятельность ГСК

К сожалению, пока не разработан единый федеральный закон о гаражных кооперативах, который регулировал бы действия объединения по коллективному управлению боксами для автомобилей. Более того, статус именно ГСК наименее определен юридически по сравнению с иными кооперативами.

Для регулирования отношений кооператива и пайщиков применяются следующие законы:

Гл. 9.1. Гражданского кодекса РФ , которая посвящена решениям, принятым на собраниях кооперативов.
Ст. 116 ГК РФ. Закрепляет законность действий объединения по отношению к строительству и обслуживанию боксов.

Следует отдельно упомянуть законодательство РФ, которое многие ошибочно применяют к регулированию отношений в ГСК, тогда как на самом деле его положения не распространяются на гаражные кооперативы:

Закон «О сельскохозяйственной кооперации» № 193-ФЗ от 8 декабря 1995 года.
Закон «О потребительской кооперации в РФ» № 3085-I от 19 июня 1992 года.
Закон «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12 января 1996 года.

Понятие ГСК и его преимущества перед другими видами юридических лиц

Начать стоит с того, как расшифровывается ГСК и в чем его преимущества перед другими формами объединений. Аббревиатура означает «гаражно-строительный кооператив». Создается он путем объединения финансовых и имущественных взносов – паев.

Цели подобной организации заключаются в том, чтобы:

строить гаражи;
поставлять в них коммунальные ресурсы;
охранять строения;
контролировать текущее состояние сооружений и так далее.

Следовательно, объединение предназначено не только для создания, но и для обслуживания боксов.

Ответ на вопрос, что такое гаражно-строительный кооператив, будет неполным без упоминания о наличии у организации:

устава;
органов управления;
территории;
печати;
собственной бухгалтерии и других атрибутов юридического лица.

Чаще всего земля выделяется объединению в бессрочное пользование или аренду. Впоследствии участники могут ее приватизировать выделением долей в натуре и передачей в частную собственность.

Итак, ГСК – это юридическое лицо, созданное путем объединения имущества и материальных вложений членов в строительство и текущее обслуживание автомобильных боксов.

Создание гаражного кооператива

Бывают ситуации, когда строения уже готовы, а кооператив еще не образован. В таком случае у группы людей, желающих коллективно обслуживать построенные помещения для автомобилей, возникает вопрос, как создать гаражный кооператив из существующих гаражей.

ГСК, как любое юридическое лицо, подлежит государственной регистрации. Однако прежде чем приступать к его постановке на учет, инициаторы создания объединения должны уяснить:

для чего это делается;
где объединение может располагаться;
как будет управляться.

Еще до начала процедуры регистрации единомышленникам следует быть готовыми потратить на это много времени и усилий, ведь за короткий срок ее не пройти.

Зато совместное решение проблем выгодно с любой точки зрения: строения быстрее и дешевле возводить, удобнее подводить коммунальные сети, легче заключать договора с подрядчиками на ремонт строений.

Если заинтересованные лица не представляют, с чего начинать и как организовать гаражный кооператив, поэтапная инструкция будет выглядеть следующим образом:

Собрание группы инициаторов. Чаще всего таких людей объединяет общее место проживания или работы.
Разработка устава ГСК.
Подготовка документов: протокола собрания участников, копий паспортов пайщиков и так далее.
Постановка на учет в налоговом органе.
Открытие счета в банке.
Оформление земельного участка, на котором будет располагаться кооператив.
Строительство боксов для автомобилей.
Государственная регистрация ГСК.

Устав ГСК – это основной учредительный документ, в котором участники объединения объявляют о создании нового юридического лица и определяют правила внутреннего распорядка и работы кооператива.

Обязательной структуры у устава нет, но обычно он содержит следующие разделы:

Общие положения: название кооператива, сведения о его местонахождении, участниках.
Цели деятельности и правовые возможности объединения.
Имущество кооператива, которое является собственностью организации, с пояснением, как оно формируется и в каком порядке будет использоваться.
Органы управления объединением: общее собрание, правление, председатель, ревизионная комиссия.
Права и обязанности участников ГСК.
Отчетность.
Реорганизация и ликвидация объединения.

Цели деятельности

К целям кооператива чаще всего относят:

получение земельных участков для размещения боксов;
их строительство;
закупку и использование оборудования для обслуживания объединения;
заключение договоров, направленных на обеспечение деятельности организации;
подключение строений к сетям коммунальных услуг и их обслуживание;
использование имущества для обеспечения потребностей пайщиков;
организацию работ по охране, уборке и благоустройству территории.

Земельный участок под ГСК

Территория, на которой планируется разместить боксы для автомобилей, является целостным комплексом. Это значит, что независимо от характеристик участка он целиком принадлежит кооперативу и не может быть разделен на отдельные фрагменты.

Неделимость земли в ГСК приводит к тому, что ее положение регулируется нормами об общей долевой собственности (ст.244 ГК РФ).

Для получения территории под ГСК нужно пройти несколько этапов:

Найти подходящий надел для строительства кооператива. Он должен соответствовать определенным требованиям: удаленность от жилых зон, возможность осуществлять строительные работы и так далее.
Написать заявление в муниципалитет для определения целевого назначения земли. Если оно допускает строительство гаражей, нужно ходатайствовать о возведении строений.
После получения разрешения подать заявку на участие в тендере на приобретение или аренду территории.
Оформить право собственности и зарегистрировать сделку или заключить договор аренды.

С деталями процедуры приобретения участка ознакомиться в статье .

Государственная регистрация ГСК

Регистрация гаражного кооператива по новому закону – заключительный этап создания юридического лица. Она должна происходить после того, как будут возведены и приняты в эксплуатацию боксы для автомобилей.

Лицом, ответственным за прохождение этой процедуры, является председатель организации. Он формирует документы, следит за достоверностью предоставляемых данных и представляет объединение перед государственными и муниципальными органами.

Человек, создающий юридическое лицо впервые, наверняка не знает, как зарегистрировать гаражный кооператив. Между тем, процедура довольно проста.

Особое внимание следует уделить протоколу собрания пайщиков, на котором принимается решение о создании кооператива, и его уставу. Именно этими двумя документами будут руководствоваться при осуществлении деятельности ГСК его участники и должностные лица.

При составлении документов для регистрации ГСК (заявление о регистрации, технический паспорт сооружения) сведения об организации нужно вписать в той же последовательности, как в Уставе. В противном случае документ признают оформленным ненадлежащим образом и откажут в регистрации. Пошаговая инструкция, как зарегистрировать кооператив, приводится ниже.

Постановка кооператива на учет

Для постановки объединения на учет нужно предоставить в органы Росреестра или в МФЦ следующий перечень документов:

анкету о создании юридического лица (№Р11001) с нотариально заверенной подписью председателя объединения;
квитанцию об уплате государственной пошлины;
нотариально заверенный проект устава;
протокол собрания потенциальных участников организации.

Если эта последовательность документов для построения гаражного кооператива получит одобрение регистрационных органов, процедура постановки ГСК на учет завершится.

Отличительные особенности работы объединения

ГСК получает статус юридического лица. Однако правовое положение кооперативов несколько отличается от прочих форм предприятий:

Создание объединения завершается только после строительства боксов и уплаты всех паевых взносов.
Пайщики могут сформировать НФИ кооператива(аббревиатура, означающая «неделимый фонд имущества»), на который участники не могут претендовать. Обращение взысканий на такой фонд по долгам пайщиков невозможно.
Организация может использовать труд наемных работников, однако их численность не должна превышать 30% от числа участников.
ГСК отвечает по своим долгам всем имуществом. Если его недостаточно, участники несут субсидиарную ответственность.

Как осуществляется управление ГСК

Основную роль в ежедневном управлении организацией выполняет ее правление. В связи с этим следует сказать несколько слов о работе правления в кооперативном гараже. В его состав входит председатель и ревизионная комиссия.

Безусловно, главную роль в управлении объединением играет общее собрание пайщиков, которое принимает решения по ключевым вопросам большинством голосов. Однако собирать всех участников по любому поводу очень неудобно. Да и далеко не всегда это представляется возможным. Для решения текущих проблем и существует правление.

Председатель выполняет ряд ответственных заданий:

Организовывает и проводит общие собрания пайщиков.
Заключает договора с поставщиками услуг и подрядчиками.
Распоряжается денежным фондом.
Представляет интересы организации перед государственными органами.

Ревизионная комиссия контролирует работу председателя, бухгалтерии и других должностных лиц организации, особенно в отношении финансовых вопросов.

Законодательство предусматривает возможность создания и функционирования иных органов. Так, в Москве действует «Дирекция гаражного строительства». Это государственное унитарное предприятие, в сферу деятельности которого входит продажа частным лицам имущества, находящегося в хозяйственном ведении городской власти. Оно отвечает за реализацию муниципальной программы «Народный гараж», в рамках которой осуществляется строительство боксов, их юридическое оформление и продажа.

Подробнее о членстве в ГСК

Главный документ, который подтверждает членство в объединении, – членская книжка гаражного кооператива. В ней содержится следующая информация:

ФИО пайщика;
фотография;
номер его бокса;
данные о кооперативе;
дата и суммы его взносов.

Документ подписывается председателем и заверяется печатью.

Членская книжка не просто подтверждает участие человека в организации, она нужна при продаже строения, его оформлении в собственность и в других сделках.

Чтобы стать членом кооператива, необходимо написать заявление на вступление в ГСК. Вопрос о принятии нового члена в объединение обычно выносится на голосование на общем собрании пайщиков.

Если это предусмотрено Уставом, решение может принимать председатель или правление.

Если вступление нового участника одобрено, он должен в течение определенного срока уплатить паевой взнос. После этого следует зарегистрировать очередную редакцию устава, куда будет включен новый член.

Исключение и выход из кооператива

Исключение из членов объединения осуществляется в принудительном порядке, против воли человека. Если участник сам хочет перестать быть пайщиком, процедура называется “выход”.

Рассмотрим порядок исключения участника:

Возникновение оснований: невыполнение обязанностей членов кооператива, прописанных в уставе, и прочее.
Уведомление в письменном виде человека об общем собрании участников, на котором будет рассматриваться вопрос его исключения.
Проведение общего собрания с вынесением соответствующего решения.
Извещение лица об исключении.
Выплата бывшему члену ГСК его паевого взноса.

Последовательность действий при добровольном выходе:

Пайщик пишет заявление о выходе из гаражного кооператива на имя председателя объединения.
На собрании участников принимается соответствующее решение. Если устав позволяет, председатель может сделать это единолично.
Вносятся изменения в уставные документы организации, которые затем подлежат государственной регистрации.
Бывшему участнику выплачивается его паевой взнос.

Человеку нельзя отказать в выходе из кооператива – это его законное право. Если выход гражданина не оформляется документально или ему не выплачивают паевой взнос, такие действия можно оспорить в судебном порядке.

Осуществление ликвидации и реорганизации объединения

Обсуждая аспекты работы ГСК, стоит упомянуть процедуры, свойственные каждому юридическому лицу: реорганизацию и ликвидацию объединения.

Ликвидация – это прекращение деятельности предприятия. Она может проходить по решению самих пайщиков или суда. Следует знать, как проходит ликвидация в 2019 году. Для этого нужно совершить ряд действий:

Оформление решения общего собрания участников или получение решения суда.
Уведомление Росреестра о начале процедуры.
Назначение ликвидационной комиссии на собрании участников.
Размещение информации в официальном печатном органе о намерении ликвидировать ГСК.
Сбор сведений о финансовом состоянии организации, взыскание дебиторской и погашение кредиторской задолженности.
Составление баланса ГСК. Заметим, что закрытие гаражного потребительского кооператива с нулевым балансом – лучший вариант, поскольку взыскание чужих долгов или необходимость уплаты собственных не станут препятствиями для ликвидации объединения.

Реорганизация – изменение формы существования кооператива, в том числе разделение на несколько новых объединений. Порядок действий в этом случае выглядит так:

Уведомление пайщиков о порядке и сроках процедуры с обоснованием ее необходимости.
Подготовка учредительных документов для нового (новых) юридических лиц.
Передача прав и обязанностей правопреемникам. Некоторые процедуры обязательно должны пройти государственную регистрацию, например, переход прав на недвижимость.
Утверждение документов на общем собрании участников.
Включение в состав новых юридических лиц пайщиков старого кооператива.

Банкротство ГСК является основанием для начала процедуры ликвидации в судебном порядке. В этом случае собрание пайщиков не проводится, ведь решение принимает суд. Он назначит ликвидатора, который:

определит финансовое состояние организации;
назначит очередность выплат по долгам;
оставшиеся средства, если таковые будут, распределит среди участников объединения.

Паевые взносы

ГСК создается и функционирует за счет финансовых и имущественных средств его участников. Чем раньше уплатить паевой взнос в кассу организации или осуществить безналичный перевод денег на счет кооператива, тем скорее он начнет функционировать.

Размер пая, вносимого участником, определяется еще на стадии создания юридического лица и отражается в уставе. По сути, он должен отражать стоимость каждого бокса в ГСК.

Каждый раз, когда лицо уплачивает часть своего взноса или полную сумму, в бухгалтерскую документацию вносятся сведения о дате, сумме и плательщике. Эти же данные указываются в членской книжке участника.

После полной уплаты пая участнику объединения выдают справку о внесении всей суммы. Документ подписывается председателем кооператива, бухгалтером и заверяется печатью. В справке содержится информация о дате вступления в ГСК, размере пая, дате его оплаты, номере бокса.

Потенциальных участников интересует вопрос, могут ли забрать гараж за неуплату членских взносов органы управления ГСК. Если паевой взнос уплачен полностью, то член обретает право общей совместной собственности (пай) на кооператив, что является разновидностью права частной собственности. А частного имущества можно лишить только по решению суда.

Для того чтобы забрать у такого человека гараж за неуплату взносов, нужно обращаться в суд и доказывать, что эти действия наносят другим участникам ущерб, которого достаточно для лишения прав на недвижимость.

Юридический статус гаражей в ГСК

Существуют особенности распоряжения гаражом, который является частью кооператива. Первая – реконструкция гаража в ГСК. Если при ее проведении не затрагиваются интересы других участников объединения, то одобрение пайщиков получать не обязательно. После реконструкции нужно:

оформить новый технический паспорт на строение;
при наличии права собственности на гараж получить подтверждение этого права на основе техпаспорта.

Если работы затронут капитальные несущие конструкции или изменится площадь строения, то заранее нужно получить разрешение на реконструкцию от муниципалитета.

Вторая ситуация – наличие строений, не имеющих хозяина. В этом случае можно признать гараж в ГСК бесхозным. Поскольку речь идет об одном из основных прав, гарантированных Конституцией, действовать придется через суд. Но сначала следует:

Сделать все возможное, чтобы установить собственников недвижимости. Желательно зафиксировать процесс поиска или документально подтвердить предпринятые усилия.
Собрать подтверждения того, что на содержание постройки кооператив затрачивал средства: чеки, квитанции, акты выполненных работ и так далее.
Обратиться с исковым заявлением в суд о признании гаража бесхозным имуществом.

Иногда на территории объединения стоит недостроенный бокс. Чтобы узаконить постройку, следует выяснить, какие документы нужны для объекта незавершенного строительства, и подать их в регистрационную палату. В их перечень входят копии и оригиналы:

Заявления о регистрации права собственности.
Квитанции об уплате госпошлины.
Паспорта заявителя.
Правоустанавливающих документов на участок земли.
Кадастрового плана территории.
Разрешения на строительство, получение которого предусмотрено ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Оформленного в БТИ плана объекта.
Проектной документации.

Следующая нестандартная ситуация – разрешение на строительство капитального гаража на территории ГСК. Порядок действий таков:

Получение заключений о возможности строительства в управлении земельных ресурсов, органах архитектуры, пожарных, природоохранных и санитарно-эпидемиологических организациях.
Заключение договора с землеустроительной организацией о разработке проекта отвода земли.
Утверждение проекта на сессии местного совета.
Составление кадастрового плана земельного участка.
Разработка технического паспорта постройки в БТИ.
Строительство бокса и его ввод в эксплуатацию.

Бухгалтерский учет и налоги

Бухгалтерский и налоговый учет в гаражном кооперативе базируются на следующих принципах:

Доходная часть бюджета кооператива состоит из членских взносов его участников, а также из прибыли от возможной коммерческой деятельности.
Расходная часть, как правило, определяется сметами и состоит из трат, необходимых для существования юридического лица:
- коммунальных платежей;
- текущего ремонта сооружений;
- возведения новых боксов и так далее.
Бухгалтерский учет организации ведет профессиональный бухгалтер или председатель кооператива, если он обладает необходимыми знаниями. К обязанностям относится осуществление бухгалтерского и финансового учета, ведение кассовой книги в ГСК, сдача отчетов в контролирующие органы.
Кооператив может осуществлять коммерческую деятельность, но это влечет за собой необходимость уплаты налогов.
Всеми деньгами, поступающими на счет и в кассу объединения, ГСК распоряжается самостоятельно как зарегистрированное юридическое лицо.
В случае исключительно неприбыльной деятельности объединение считается некоммерческим, поэтому ведет налоговый учет по упрощенной процедуре.

Особенности налогообложения

Налоги придется уплачивать в случае осуществления деятельности, которая приносит доход. К ней может относится:

сдача гаражей в аренду;
получение прибыли от вложения средств на банковские счета;
ведение иной предпринимательской деятельности.

В этом случае налоговая и судебная практика по гаражным кооперативам исходят из того, что бюджет должен быть разделен на доходную и расходную части. Причем доходы, полученные от коммерческой деятельности, нельзя уменьшать на некоммерческие расходы.

Если в итоге у организации окажется прибыль, ее нужно разделить среди всех участников. И с доли каждого из них объединение должно заплатить по 13% подоходного налога.

Приватизация земельных участков

После приватизации гаража нужно оформить в собственность землю под ним. Отсутствие надлежащих документов на участок может закончиться тем, что владельца обяжут заплатить штраф за нецелевое использование земли и снести строение.

Чтобы этого не произошло, необходимо приватизировать территорию под боксом.

Право собственности на землю

Для оформления права собственности необходимо написать коллективное заявление и подать его в отдел муниципалитета, занимающийся земельными вопросами.

В течение месяца местные власти рассмотрят заявление и примут решение о выделении земли для приватизации или о дальнейшей сдаче в аренду для нужд ГСК. Чтобы приватизировать гараж и участок под ним, все члены кооператива должны оформить свои права на объекты недвижимости.

В случае принятия решения о выделении земли председатель ГСК и местная администрация подписывают договор купли-продажи участка. Надел проходит государственную регистрацию, после чего становится собственностью кооператива.

При желании членов можно выделить в натуре часть, принадлежащую каждому человеку, или пользоваться недвижимостью как совместной частью общего имущества кооператива.

Возможные препятствия для выкупа

Муниципалитет откажет в оформлении права собственности на землю под боксами в следующих случаях:

отсутствует справка о выплате пая в ГСК;
на территории участка находятся важные инженерные коммуникации, а строительные работы могут их повредить;
на территории располагаются проезды и проходы, активно используемые другими гражданами, и их передача в частные руки нанесет ущерб транспортному сообщению;
не все члены кооператива подали заявление;
неправильно оформлены документы, не предоставлены бумаги, предусмотренные законодательством;
участок предназначен для государственных и социальных нужд населения.

Приобретение гаража в кооперативе

Часто юристы сталкиваются с ситуацией, когда происходит продажа или покупка гаража в ГСК по членской книжке. Такая сделка возможна, но возникнут последствия, связанные с государственной регистрацией самого кооператива:

Объединение создавалось при Советском Союзе и перерегистрацию не проходило. При заключении сделки нужно внести соответствующие записи в книжку, переписать учетную карточку имущества, утвердить нового члена кооператива. Однако в этом случае по-прежнему невозможно оформить гараж в собственность человека. Покупатель лишь становится членом кооператива, причем незарегистрированного.
Кооператив зарегистрирован, но боксы не оформлены должным образом. Переход права собственности на строение все так же осуществляется внутри организации, получить свидетельство о праве собственности на гараж тоже невозможно.
Бокс зарегистрирован на частное лицо. Предусматривается обыкновенная купля-продажа недвижимости. Получать согласие членов кооператива не обязательно.

Также важно знать, можно ли выйти из гаражного кооператива, если гараж в собственности. Ответ на него зависит от того, что прописано в Уставе. Если такой пункт предусмотрен, то можно. Если нет, придется ждать решения общего собрания пайщиков или обращаться в суд.

Выводы

ГСК или, как его еще называют, ГСПО гаражи (гаражно-строительное производственное объединение) – это юридическое лицо, которое создается группой людей для строительства, ремонта и обслуживания боксов для хранения автомобилей. Организация имеет свои органы управления и средства осуществления уставной деятельности. Такое объединение позволяет совместно решать проблемы собственников гаражей, ведь наличие единой организации облегчает оформление земли, заключение договоров подряда на строительство зданий и поставку коммунальных услуг.

Юрист. Член Адвокатской палаты г. Санкт-Петербурга. Опыт работы более 10 лет. Окончил Санкт-Петербургский государственный университет. Специализируюсь в сфере гражданского, семейного, жилищного, земельного права.